南水北調(diào)中線水源保護(hù)問題探究

李紀(jì)平

摘 要：南水北調(diào)作為我國一項(xiàng)重大的水利工程，一直被每個中國人持續(xù)關(guān)注著。南水北工程不僅能很大程度上解決我國水資源短缺及時空上分布不均的問題，而且能有效的改善北方的生態(tài)環(huán)境。對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有極其重要而特殊的意義。在整個南水北調(diào)工程中線區(qū)的水源保護(hù)決定著中線水源的水源質(zhì)量，而水源質(zhì)量很大程度上直接決定著整個南水北調(diào)工程的成敗。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào) 中線水源 保護(hù)措施

中圖分類號：TV68 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0057-01

1 南水北調(diào)中線水源保護(hù)的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民大量使用農(nóng)藥化肥，少數(shù)廠礦企業(yè)偷排、漏排工業(yè)污水，漢江污染防治形勢依然嚴(yán)峻

總體上看，漢江出陜斷面水質(zhì)始終保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，但在點(diǎn)上嚴(yán)重污染的情況屢屢發(fā)生，漢江污染防治形勢依然嚴(yán)峻。南水北調(diào)中線工程水源地附近的農(nóng)民因生產(chǎn)需要，大量使用農(nóng)藥和化學(xué)物，農(nóng)村面源污染時有發(fā)生，使得水源遭到一定程度的破壞。而隨著社會的高速發(fā)展和生產(chǎn)力的不斷提高，工廠的效率提高的同時，污水排放量也隨之增加，少數(shù)廠礦企業(yè)為追求最大利益存在偷排、漏排問題，直接將未凈化加工的工業(yè)污水排放進(jìn)水源中，嚴(yán)重影響了水源地的水質(zhì)，使得水資源中含有大量有害的化學(xué)物質(zhì)，不僅破壞了水源地的生態(tài)環(huán)境，而且使得可用的水資源越來越少。

1.2 城市用水量大，水資源被過度開發(fā)，遭到嚴(yán)重浪費(fèi)

我國人口多集中在中部和東部，水資源是人類生活和生產(chǎn)都無法缺少的資源，隨著我國人口劇增，對水資源的索求越來越大，給南水北調(diào)中線水源地帶來巨大的用水壓力。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)達(dá)到一定高度的社會，人類的生產(chǎn)水平和消費(fèi)水平都有很大的提升，嚴(yán)重加重了水資源的壓力，減少了水源地可用水量，影響了南水北調(diào)中線工程的效率，進(jìn)而影響了整個南水北調(diào)工程的進(jìn)度。

我國工業(yè)用水重復(fù)利用率低，循環(huán)使用能力差，是我國對于數(shù)量有限的水資源利用方面的普遍問題，有限的水資源如果無法得到充分合理的利用，就會加劇水資源的浪費(fèi)。

1.3 環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力較弱，相關(guān)部門監(jiān)管不力

環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測在機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備等方面有了很大改觀，但歷史欠賬較大，與國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求相比還有很大差距，還不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要；有關(guān)部門的部分工作人員，或迫于地方政府政績壓力，或?yàn)榱藶橐患核嚼勇犎纹髽I(yè)將工業(yè)污水排放進(jìn)水源，給水源地的水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染，同時對生態(tài)環(huán)境也造成嚴(yán)重的破壞，打破了自然的生態(tài)平衡。

對于上級領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的思想不及時的貫徹落實(shí)，法律法規(guī)沒有得到良好的實(shí)施，使得法律法規(guī)成為一紙空文，無法在法律角度對違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管，不能起到相應(yīng)的規(guī)范職能。

2 南水北調(diào)中線水源保護(hù)的措施

2.1 完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管，增強(qiáng)補(bǔ)償力度

政府部門要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，把法律法規(guī)中不合理、操作性不強(qiáng)的條例逐步進(jìn)行完善和改良，從法律的角度嚴(yán)格控制和保護(hù)南水北調(diào)中線水源，保障南水北調(diào)工程能高效進(jìn)行。健全責(zé)任機(jī)制也是政府必須重點(diǎn)關(guān)注的，只有把水源地治理的主體責(zé)任和其他相關(guān)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任明確好，才能使南水北調(diào)中線水源的保護(hù)工作更好的開展，合理的分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，便于對擅離職守和不作為的行為進(jìn)行追究和懲罰。同時還應(yīng)該充分發(fā)揮政府部門應(yīng)有職能，加強(qiáng)對水資源的監(jiān)控和監(jiān)管力度，杜絕工作人員徇私舞弊的行為，對于排放未經(jīng)凈化的污水的企業(yè)和工廠進(jìn)行嚴(yán)重警告和嚴(yán)厲懲罰。

對于南水北調(diào)工程中影響到人民日常生活的行為，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，及時補(bǔ)償人民的損失。同時加強(qiáng)監(jiān)管，確保補(bǔ)償金能安全高效的交到人民手中。

2.2 工廠企業(yè)更新污水凈化排放設(shè)備，盡量減少對水資源的污染

水源地附近的工廠和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大污水凈化和排放的資金投入，自覺及時的更新相關(guān)設(shè)備，做好相應(yīng)措施，減少污水的排放。同時要學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，調(diào)整原本高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造工藝，提高水資源的利用率，使水資源得到合理有效的利用。增強(qiáng)水資源重復(fù)利用率，少用甚至不用對環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)，維持南水北調(diào)中線水源地的生態(tài)環(huán)境平衡。

水源地附近居民也應(yīng)該盡可能的重復(fù)利用水資源，養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)保意識，為水資源的利用盡自己的一份力。在農(nóng)村居住的農(nóng)民盡量轉(zhuǎn)變生活生產(chǎn)模式，調(diào)整種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境清潔整治與管理，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，減少化肥農(nóng)藥對河流的污染。

2.3 管理人員樹立整體意識，把單一治理轉(zhuǎn)向水源地流域綜合防治

目前我國對于河流的治理一直是單一化的，僅僅局限于水流治理。相關(guān)管理人員應(yīng)該創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，相互交流，相互配合，把中線水源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會實(shí)際有機(jī)的結(jié)合在一起，比如把水源地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和水資源的利用進(jìn)行結(jié)合，聯(lián)動安排。這就要求管理人員要更新傳統(tǒng)觀念，突破水源保護(hù)停留在單一的流域治理的問題，眼光放長遠(yuǎn)，立足于整體，調(diào)整整體布局和措施，推動水源區(qū)各項(xiàng)工作的開展。在推動水源區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時，也能推動科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，也就進(jìn)而促進(jìn)了水源地水質(zhì)的保護(hù)，有利于提高南水北調(diào)工程的效率和質(zhì)量。

2.4 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)的制定工程規(guī)劃和加快實(shí)施相關(guān)措施

南水北調(diào)的工程設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為中心，科學(xué)的制定對中線水源的保護(hù)措施，確保相應(yīng)舉措的科學(xué)性和可行性的同時，加快工程進(jìn)度，提高工程效率，減少不必要的人力物力財(cái)力的浪費(fèi)。堅(jiān)持統(tǒng)籌分配各項(xiàng)任務(wù)，對這個流域進(jìn)行綜合治理，推進(jìn)中線水源分各項(xiàng)保護(hù)措施。對于水源保護(hù)措施中薄弱的地方加強(qiáng)監(jiān)管個改善，逐步將中線水源保護(hù)全面納入法制化。

水的質(zhì)量是南水北調(diào)中線工程發(fā)揮巨大綜合效應(yīng)的根本保證，和中線水源的保護(hù)對于提高南水北調(diào)工程的質(zhì)量息息相關(guān)，只有保護(hù)好水源地的水質(zhì)，才能使整個工程發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，緩解我國水資源的壓力，逐步解決水資源緊張的問題，同時保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境，維持我國生態(tài)平衡。

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