探究水電站工程的造價控制及管理

劉林芳

摘 要：在水電站工程建設中，其工程造價的控制與管理是一項具有很強技術性、專業性及政策性的工作。本文旨在對水電站工程中的造價控制與管理進行探討，并作了深入分析。

關鍵詞：水電站工程 造價控制 管理

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）-0140-02

水電站的建設其周期性較長、投資較大、且涉及的專業較多。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，水電站工程建設的逐漸增多，有關其工程造價控制方面的問題也在不斷地突顯出來。隨著90年代我國社會主義市場經濟體制的確立，水電站在工程建設方面也逐漸向著項目法人的責任制、工程監理制以及招標投標制進行轉變，而如何在新的體制下適應時代發展的要求并做好相應的水電站工程建設的造價控制及管理工作是我們迫切需要解決的問題。

1 對目前水電站工程在造價控制及管理方面現狀與問題的分析

隨著我國社會與經濟的迅猛發展，人們對經濟效益的追求也在逐漸加大，而在對水電站工程造價的控制和管理方面或多或少也存在著這樣一些問題與現狀。

（1）就定額調整方面來說，其與市面上原材料的價格仍有一定的差距。因水利水電工程所需原材料其價格是一直處于變化的狀態，所以為了能使水電站工程能反映出實際的價值，就需要利用大量資源對定額予以補充、調整，并編制出其基本價格；而在實際過程中，無論怎樣努力去調整，都免不了原材料的市面價格與定額基本價格之間所存在的差異。

（2）造價管理過程中，政府及其主管部門過多的參與以及干預進來。國家及相應的主管部門進行定額的頒發，并對相應的各種標準、規定、辦法、審批程序等進行制定，這就具備了相當的法定性，造價的控制及管理也就自然而然的與行政管理相掛鉤。從另一方面說，這些強制性的因素也剝奪了業主在市場競爭過程中的自主權。

（3）工程建設的管理體制對造價的控制及管理也有直接的影響。自實行市場經濟體制模式后，在很長的一段時間，工程建設所進行的管理體制的改革也并不完善，尤其是業主所應履行的職責或責任做得不到位，這在很大程度上使得業主缺乏一定的自主權，甚至是對利益、風險以及發展方向的概念十分模糊，勢必會對工程的造價管理產生一定程度的負面影響。

2 加強水電站工程的造價控制與管理

2.1 做好工程設計的管理工作

2.1.1 深度設計，廣泛聽取各方意見，確定最優方案

設計單位作為業主的委托方，應對業主及工程建設做好相關服務工作。首先，設計單位應注意轉變觀念，并樹立有關商品經濟的觀點，使得所設計出來的成果完成由產品經濟到商品經濟的轉變；其次，可以與業主簽訂相應的限額設計合同，并制定相關獎懲條款，以充分調動設計人員的工作積極性與發揮其主觀能動性，對工程量予以控制，以此實現工程造價的有效控制；最后，在項目的實施階段還應做好相關的跟蹤服務工作，在發現問題之時應予以及時的修改和優化，并盡可能地避免在設計變更過程中對工程量的增加。

2.1.2 加強業主單位和設計單位之間的聯系及溝通

在建設水電站工程的整個過程及投產建成后的生產經營管理當中，業主單位都會負有一定的直接經濟責任。因此，在考慮到不違反國家相關法律法規、政策、技術規程的條件下，業主單位應盡量的縮短工期、減少相應的工程量，以便實現在工程投產之后能夠安全的生產和發電，并以最少的投資來獲取最大的效益。工程的建設與管理要想取得業主單位預期的效果，相關設計單位及設計人員應當按業主的初始意愿來進行設計工作，以此才能實現。所以，在這之間，設計人員加強與業主單位的交流與溝通就顯得尤為重要，并且作為業主單位的一方，要經常對設計的進展情況有所了解與掌握，就設計過程中所運用的新技術、新材料以及重大的設計方案，可以邀請相關專家來進行審查或咨詢，從而保證所設計的成果的科學性、合理性以及經濟性，并最終在實施之后能夠獲取最大的經濟效益。總的來說，加強業主單位對設計工作的參與、了解及管理，不但能使工程造價控制進一步的向前延伸，對于工程建設實施階段的造價控制其意義也是十分的深遠。

2.2 在建設實施階段加強投資控制及管理

2.2.1 選擇有豐富經驗的承包商

在項目實施階段，招投標工作是對投資進行有效控制的基礎，同時也是其控制的起點，所以，做好招投標的相關工作就顯得尤為重要。首先，應對參與投標招標單位的報名資格予以嚴格預審，并采用邀請招標形式來進行招標；其次，依據不同標段其自身特點編制相應的評標方法，例如大壩標或導流隧洞標，就應針對臨時工程與永久工程之間的不同，對施工技術的特點、難點、相應的應對措施制定具體的分值，對一些能夠提出優秀合理措施的投標單位應當予以加分獎勵；最后，依據預先所確定好的評標方法來對評標報告進行編制，并最終由招投標研討小組確定出一家具優良施工經驗、報價合理且嚴守信譽的中標單位。

2.2.2 充分發揮施工監理的有效作用

在水電工程建設階段，施工監理是有效控制其項目的工程質量、施工工期、工程費用，提高工程相應管理水平及投資效益的重要手段。如某水電站工程建設中招進來兩家監理單位，且這兩家監理單位中的監理工程師以前都曾在設計院從事過設計工作，有很豐富的設計經驗與監理經驗。因而，在施工之時對于事前、事中及事后的控制有很強的預見性，特別是在設計和會審圖紙以及進行技術交底方面，會對設計圖紙中的技術文件予以詳細的研究與會審，并及實的就現場實際情況和設計單位予以溝通，對一些不合理的地方進行修正和補充。因嚴格規范了其過程管理，所以在很大程度上縮短了業主、監理、承包商彼此之間的磨合期，而且充分發揮了施工監理在控制與協調方面的重要作用。

2.2.3 在施工現場發包人應設置相應的管理機構

盡管業主單位和各個參建方都建立了合同關系，并對雙方之間的責任與義務予以了明確規定；但由于水電站建設工程其參建的單位較多、施工范圍較大、且不可預知的因素較多，單單憑借合同進行管理不能從根本上解決施工之時所出現的問題。如采用砂石骨料型混凝土的拌合系統隨時會與其他標出現一定的供需矛盾，有關施工時的土地征用問題會致使移民干擾等等，就憑監理工程師的力量根本不能完全解決，而是需要業主的相應機構能夠及時將施工、設計、監理以及地方政府之間的關系予以協調好，并最終實現高效率、高度配合的目標。

2.2.4 及時處理施工過程中所出現的變更情況

因水電工程具有一定的復雜性，避免不了在施工過程中出現各種變更的情況，對此，相關部門應及時的予以處理，否則的話就會導致施工單位資金的緊張，施工資源一時難以到位，且施工現場會出現消極怠工的現象，從而最終對合同工期有所影響并加大了成本的投入。在對變更情況進行處理之時應當注意以下幾個方面的問題：首先，當變更發生之時應立即予以簽證，使得對變更的處理能有合法的事實依據；其次，加強業主、設計、施工、監理這四方之間的溝通和交流，從而對變更進行處理的及時性；再次，對一些分歧比較大的變更，建議由權威機構或專業人士進行調節裁定，以防對正常的施工秩序有所影響；接著，嚴格管理施工現場中的施工記錄，例如對資源投入及其材料的管理等，以便在對變更處理之時有據可查；最后，及時對市場價格的相關信息予以收集，以提高對變更進行處理的及時性。

2.2.5 對竣工單位的工程予以及時的結算

帶單位施工工程完成以后，要及時的進行結算，一方面如果結算的時間拖延過長可能導致人員發生變動，查找資料變得困難，工作的難度進一步加大，并最終使得結算費用的增加、結算的質量較差；另一方面，若及實的進行結算的話，在發現問題之時可予以及時改進，從而確保后續工程的開展及有效控制。

3 結語

綜上所述，隨著社會、經濟等的變化性較大，在對水電站工程進行造價控制及管理之時很難捉摸清其發展規律，這就需要在此之前對工程進行全面的了解和掌握，再制定相應的策略進行工程造價的控制和管理。

參考文獻

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