政府采購招投標公證監督探析

韓妍菁

【摘 要】政府采購是一種公共采購管理制度，屬于政府行為，因此，政府采購過程中的招投標工作開展至關重要。為了保證政府采購投招標工作的順利開展，需要通過公證監督來對其提供保障。本文主要講述了當前我國政府采購投招標工作中存在的主要問題，并提出解決措施，更好的提高政府采購投招標的公證監督工作的順利開展。

【關鍵詞】政府；采購；招投標；公證；監督

公證是指國家為了保證法律的正確實施，預防糾紛、減少訴訟，穩定社會經濟民事流轉秩序，保護公民、法人以及其他組織機構的合法權益而設立的一項具有預防性的司法證明制度。公證制度是中國司法制度的重要組成部分。政府的采購工作以往都是由行政部門自行決定的，但是從2000年1月1日開始，我國開始實行《中華人民共和國招標投標法》，這一法律就規定了我國政府的采購工作以后必須通過投招標的方式實現。在當前，必須要通過公證制度來監督政府采購的投招標工作，以保證政府采購的順利開展。

一、政府采購投招標工作中存在的主要問題

1.我國現行的招投標體制和法規不健全

《政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》以及一些地方性的法規是我國工程招標所依據的主要法規。但是這些簡單的法律法規，對于某些具體規定只是在大致的方向上有一些說明，并沒有具體的執行措施和規定，這就給代理機構或者業主很大的彈性空間，讓他們能夠鉆法律法規的漏洞，從中獲得不少的收益。而且，當前政府采購投招標的競爭非常激烈，競爭對手會利用法律提供的彈性空間，來為自己爭取更有效的利益。為了保證招投標工作的公正、公平，就要完善相關的法律法規的規定，最大限度的減少彈性空間。

2.市場交易主體尚未成為真正意義上獨立運作的市場主體

在當前的形勢下，政府采購投招標工作的業主僅僅是各級政府的代理人和法律意義上的主體，他們不能只是單純的從公平和效率的角度進行投標的運轉服務，因為這樣很可能會讓他們失去市場，而他們要是按照市場主體的形式進行運作，就難免會與相關的法律法規相沖突。

3.負責政府采購招投標的專家委員會并沒有實現其既定功能

《中華人民共和國招標投標法》對負責招標投標活動的評標專家委員會的地位和作用進行了明確的說明和界定，這就在一定程度上體現了招投標項目的科學化和民主化，減少了政府的招投標活動受其他方面的影響。但是，在實際的招投標運作中，很多專家委員會并沒有很好的實現他們的既定功能。

二、如何做好政府采購招投標中公證監督工作

1.做好公證機構現場監督工作

想要做好政府采購招投標中的公證監督，就必須要做好公證機構的現場監督工作。嚴格監督接收投標書的工作人員在規定的截止時間內接受投標書，如果超過這個時間，就要停止接收，這樣做能節省工作人員的時間，也能讓招投標單位有一定的時間意識。當發現投招標文件的要求與國家相關的管理規定發生沖突時，要以國家的規定為準則。除此之外，還要嚴格的監督采購方式的變更，一切按照國家的相關規定進行處理。

2.正確處理公證員在具體工作中應注意的問題

在對政府采購投招標活動進行公證監督時，公證員起到了重要的作用。負責公證監督的人員首先要弄清楚自己作為公證人員的身份和職責，明確自己是對投招標活動進行監督，是一個監督者，要嚴格執行自己作為監督者的責任，不能玩忽職守，也不能越俎代庖。認真的完成自己職責范圍內的工作，堅定自己的立場，使政府采購的招投標活動順利開展。并且，作為公證人員，要堅持秉公辦理的原則，嚴格按照法律程序辦事，不能受到其它不相干之人的影響和干涉。而且，作為公證員的主要職責就是要做好詳細的現場記錄，并且將這些記錄資料存儲備份，記載進檔案以備不時之需。因為政府采購的招投標工作是一項非常繁瑣的工作，里面的項目名稱、委托單位、投標包號、正副本情況、標書份數等等都是需要公證人員必須要牢記的，這些都是公證人員的職責范圍之內的任務，必須要切實做好。

三、結束語

綜上所述，通過對當前政府采購招投標工作中存在的問題進行分析，并認識到問題所在，進而看到在政府采購的招投標工作中公證監督的重要性，并更好地發揮公證監督的作用，以便促進政府采購招投標工作的順利進展。

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