從歷史和政治角度分析中日釣魚島爭端內因

陳惠惠+何俊彥

[摘 要]2012年9月10日，日本政府召開內閣會議，不顧中方一再嚴正交涉，宣布“購買”釣魚島，實施所謂“國有化”進一步激起了中國的不滿和抗議。釣魚島爭端表面兩個國家領土爭端，然而其中卻蘊含著錯綜復雜的歷史和政治關系。中日兩方僵持不下也受到國際政治局面的影響，對此有必要對釣魚島爭端的原因進行剖析與了解。

[關鍵詞]中日關系；釣魚島；爭端；剖析

2004年3月24日6點26分，保釣人士首次登島后，中日釣魚島爭端便頻頻出現在銀幕中，中國的態度也越來越堅硬，但事件始終沒有結果。直到2012年9月10日，日本政府召開內閣會議，宣布“購買”釣魚島，實施所謂“國有化”；11日，日本政府與所謂“土地所有者”簽訂“購島”合同，釣魚島問題近期日益激化。[1]中日釣魚島之爭不斷升級，深入了解事件的始末顯得尤為重要。本文從政治，地理，歷史方面對釣魚島之爭的做全面的分析。

一、歷史背景復雜

實際上釣魚島是中國先發現和命名的。在明朝年間隸屬于福建省，清朝初年起隸屬于臺灣。明朝永樂元年（1403年）完成的《順風相送》一書中，首次提到釣魚島。1534年，明朝第11次冊封使陳侃所著《使琉球錄》，完整地記錄了明朝冊封琉球的航海歷程，再次留下了中國人首先發現釣魚島的證明。[2]早在1561年，明朝的中國地圖便將釣魚島納入中國福建的海防區域內。到清朝，中國與琉球的界線在釣魚島南面海槽一帶已成為中國航海家的常識。1719年赴琉球的清朝康熙冊封使徐葆光所著《中山傳信錄》更加清楚地指出了他赴琉球的海上航路：從福建出發，經花瓶、彭佳、釣魚各島北側，自赤尾嶼達姑米山（久米島）。平日里釣魚島無人長期居住，僅附近的島民有時會去島內采摘藥材和捕魚。直到1879年，日本吞并琉球并講琉球改名為沖繩縣。甲午中日戰爭后，在1895年1月，日本趁甲午戰爭清政府敗局已定，通過“內閣決議”正式將釣魚島編入其版圖，并秘密在島上建立樁標。在1896年之前，沙學浚保留著盛宣懷后代轉贈的慈禧詔諭：“將釣魚島、黃尾嶼、赤嶼三島賞給盛宣懷為產業，供采藥之用。”[3]詔諭清楚地顯示釣魚島更早成為我國民間私有地。但是在同年4月，日本強迫清政府簽訂《馬關條約》，攫取了臺灣及釣魚島等附屬島嶼。1945年日本戰敗投降后，根據先前的《開羅宣言》、《波茨坦公告》的規定，釣魚島本應作為臺灣的附屬島嶼歸還給中國。但是，二戰后美國托管沖繩，并根據1951年的所謂《舊金山和約》把釣魚島劃入沖繩。對此，中國政府當時發表聲明：舊金山對日和約沒有中華人民共和國參加，因而是非法的、無效的。1971年，美日兩國在簽署“歸還沖繩協定”時私相授受，把釣魚島等島嶼劃入“歸還區域”。這一交易遭到中國政府強烈抗議后，美國政府表示，歸還沖繩“施政權”對釣魚島主權問題不發生任何影響。但是隨后即在1971年6月17日，美國國務院又聲明把釣魚島的施政權交給日本，關于主權問題應由兩國協商解決。

釣魚島爭端實際上是美國埋下的不定時炸彈。美國作為全球的唯一超級大國，在二戰后其國家利益是維持世界霸權結構和自身的霸權國地位。在區域層次上美國的主要戰略是遏制區域強國。實現這一戰略目標的手段之一就是利用區域沖突提供的機會，支持區域強國的對手，保持區域勢力均衡.隨著中國經濟的快速發展，美國開始將矛頭指向中國，并于2009年，奧巴馬政府出臺了重返亞洲的政策，該政策實際上是遏制中國的政策。介入釣魚島爭端是美國實施其戰略的重要一步，有了釣魚島爭端的存在，美國可以利用該區域沖突，擴大其在亞洲的政治影響，為美國在亞洲的軍事存在提供理由，使得日本離不開美國的支持，從而鞏固13美同盟，共同遏制中國發展。因此從歷史上看，日本故意混淆“無主地”和“無人居住地”的概念，試圖在美國的內在支持下正面挑起釣魚島的爭端。

二、多種政治利益矛盾

中國從釣魚島事件激化后，一直保持著一種和平大國的姿態，提倡“擱置爭議，共同開發”的政策，這讓日本的氣焰更加囂張。

日本之所以激化釣魚島事件，源于其復雜的黨派之爭。爭奪釣魚島是國內黨派之爭的產物。日本首相更迭速度相當快，多黨政治意見不合，政府預案通過阻礙大；老齡化、少子化的社會結構造成的弊端日益顯現；加之天災不斷，極大地動搖了民主黨的支持率，野田也成為日本政治史上遭參議院問責的第三位首相。日本各派更是將釣魚島作為政治籌碼為大選造勢。以東京都的名義購買釣魚島的石原慎太郎利用這場“鬧劇”增加自己的出鏡率，煽動民眾情緒，把釣魚島問題作為自民黨選舉的焦點，努力將自己的長子推上自民黨總裁甚至首相的位置。同時，日本表明態度將追隨美國的重返亞洲戰略，爭取美國信任與諒解，鞏固日美同盟，以重新獲得美國支持。

從美國的角度看，激化釣魚島事件符合牽制中國的政策。美國希望通過釣魚島爭端，挑起日中兩個鄰國的矛盾，從而便于未來對兩方的操控。另外在政治方面，美國意圖通過釣魚島事件制造“中國威脅論”，這給了日本強硬的底氣。

三、結語

事實上無論從歷史，政治的角度講，釣魚島屬于中國是證據確鑿的，然而事實卻遠遠比想象復雜和曲折。中國應盡快加強國家實力，爭取在釣魚島爭端中占據主動地位。

參考文獻：

[1]郭新昌，王娜娜湖南師范大學社會科學學報[J]中日釣魚島爭端評析，2012（6）：43-44.

[2]黃大慧，求是[J]釣魚島爭端的來龍去脈2011（11）：62-63

[3]釣魚臺檔案館.釣魚臺檔案NO.3下：中日之間重大國事真相[M].北京：紅旗出版社，1998.