加強領(lǐng)導(dǎo) 依法修志 引擎哈爾濱市地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展

張顯友

正當(dāng)全省第二輪修志工作特別是哈爾濱市修志工作進入全面攻堅的關(guān)鍵時刻，2014年9月17日，省長陸昊簽發(fā)第2號省政府令，頒布《黑龍江省地方志工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》的頒布實施，是全省地方志工作史上具有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的一件大事，標(biāo)志著我省地方志工作的法制化建設(shè)達到了一個新的高度，充分體現(xiàn)了省委、省政府對地方志工作的重視和支持，對于實現(xiàn)依法修志，建立地方志工作長效機制，保證地方志事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要的推動作用，也必將推動哈爾濱市地方志工作走向健康科學(xué)的法制軌道。

全國二輪修志啟動，尤其是2006年國務(wù)院頒布《地方志工作條例》后，哈爾濱市委、市政府按照省委、省政府的要求，認真學(xué)習(xí)貫徹《地方志工作條例》，始終堅持依法修志。將地方志工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和年度專項目標(biāo)考核體系之中，實施專項目標(biāo)管理。市政府與各級政府、各部門簽訂《續(xù)志責(zé)任狀》，將地方志工作真正明確為各級政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任，促進了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”管理體系的快速形成。市政府已先后下發(fā)10余份有關(guān)地方志工作的文件，有效促進了依法修志工作的開展。市級分管領(lǐng)導(dǎo)還積極出面協(xié)調(diào)方志館館址，出席歷次全市性地方志工作會議并發(fā)表重要講話，加大行政督導(dǎo)力度。同時還在干部提拔上作出傾斜，為市地方志辦公室配備了合理的領(lǐng)導(dǎo)班子。市財政為每個有修志任務(wù)的市直單位撥付修志經(jīng)費和資料年度化工作經(jīng)費，總計超過數(shù)千萬元。為方志館、地情網(wǎng)站建設(shè)、資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)等撥付的經(jīng)費已達數(shù)百萬元。修志人員的聘用費也由當(dāng)初的300元提高至1250元。在歷次機構(gòu)改革中，沒有縮減市地方志辦公室的編制，每個市直單位都明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員。各區(qū)縣都有專門的機構(gòu)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的地方志編修工作，配備了專職人員。為有效解決個別縣（市）機構(gòu)、編制、經(jīng)費、人員落實不到位，個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題，市地方志辦公室采取向市政府專題報告、給縣（市）政府發(fā)公函等形式，加強指導(dǎo)和督辦。

正是由于哈爾濱市委、市政府認真堅持依法修志，確立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，地方志辦公室組織實施”的修志格局，哈爾濱市的二輪修志工作取得了顯著成績。哈爾濱市成為全國二輪修志試點城市，成為全省修志龍頭單位。二輪修志計劃出版《哈爾濱市志》8卷，已出版4卷；計劃出版區(qū)縣（市）志19部，已出版12部。此外還出版專業(yè)志、村屯志若干部，出版區(qū)縣年鑒70余部。地情資料、方志館建設(shè)取得了突破，用志渠道拓寬，形成了志、鑒、館、網(wǎng)、刊、會、研七業(yè)并舉的大好局面。涌現(xiàn)出一批敬業(yè)愛崗、無私奉獻的地方志工作者。

今年4月哈爾濱市參加全國地方志第五次會議后，市政府要求全市地方志工作者認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理發(fā)表的重要講話和批示，認真落實會上提出的“一納入，八到位”。9月《規(guī)定》頒布實施，為哈爾濱市深入貫徹學(xué)習(xí)全國地方志會議精神提供了強有力的法制保證，也必將推進哈爾濱市依法修志的進程，引擎全市地方志事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

過去，哈爾濱市地方志辦公室在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《地方志工作條例》開展二輪修志工作取得了一些成績，今后，還要更加重視地方志工作，堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，繼續(xù)當(dāng)好全省地方志工作的排頭兵，高質(zhì)量地完成二輪修志任務(wù)。為此，市政府號召全市各級政府、各部門和修志工作者：

第一，要進一步提高對《規(guī)定》頒布深遠意義的認識。《規(guī)定》的頒布實施，是省委、省政府貫徹“加強文化法制建設(shè)”、“重視哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域立法工作”方針的具體體現(xiàn)，凸顯了地方志工作作為基礎(chǔ)性文化建設(shè)工程的重要性。方志文化，代代相續(xù)，永不斷章，是我國獨有的優(yōu)秀文化。地方志工作作為一項承前啟后、繼往開來的文化基礎(chǔ)事業(yè)，在社會主義先進文化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的存史、育人、資政的重要作用。各級領(lǐng)導(dǎo)要從建設(shè)法治政府，方志工作法制化和建設(shè)社會主義先進文化的高度來認識它的重要意義。

第二，要進一步貫徹執(zhí)行《規(guī)定》。各級黨委、政府要把學(xué)習(xí)和貫徹落實《規(guī)定》作為一件大事要事抓緊抓好，保證地方志工作依法有序開展；切實按照《規(guī)定》要求，把地方志工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位，在適當(dāng)時機開展貫徹《規(guī)定》的大檢查；各地各部門要大力支持本區(qū)域、本部門的地方志工作，履職盡責(zé)，提供保障，為地方志工作排憂解難，認真解決好有關(guān)問題，保證二輪修志任務(wù)的完成；要按照《規(guī)定》要求，盡快理順哈爾濱市地方綜合年鑒編纂職能，推進地方志事業(yè)依法科學(xué)發(fā)展。

第三，要進一步學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》。各級地方志工作機構(gòu)要通過編發(fā)專題特刊、開辟宣傳專欄、舉辦征文和知識競賽活動、召開座談會、約請當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者發(fā)表學(xué)習(xí)體會文章等多種形式，努力拓寬《規(guī)定》宣傳的覆蓋面，擴大《規(guī)定》和地方志工作的社會影響力。同時還要組織、督促全市地方志工作者深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》，掌握條款，在實際工作中執(zhí)行好《規(guī)定》要求，在全市營造地方志工作的法治秩序。

（本文作者系哈爾濱市副市長）