科學合理使用高速公路養護資金計劃分析

劉榮平

(山西省祁臨高速公路有限責任公司，山西晉中 030409)

0 引言

隨著山西省高速公路里程的不斷增長和高速公路網的逐漸形成，高速公路養護管理問題也越來越受到業內人士的廣泛關注。如何在保證高速公路養護質量和服務水平的基礎上，科學合理高效地使用有限的高速公路養護資金，制定切實可行的養護投資決策和養護項目實施計劃，是當前高速公路管理系統從上到下的每一個養護管理部門亟待研究解決的問題。科學合理高效使用高速公路養護資金計劃研究，對提高和規范高速公路養護技術與費用管理水平具有十分重要的現實意義。

1 高速公路養護管理系統與養護任務分析

高速公路在使用過程中，其路基、路面、橋梁隧道設施、交通工程設施、監控設施、通訊設施、服務設施等，會因晝夜連續不斷的行車荷載及自然與人為環境因素的作用而逐漸損壞，這將造成高速公路服務水平與通行能力的逐步下降。因此，在高速公路交付使用后，仍需繼續投入大量的資金對各種設施進行維護，使高速公路保持較高的通行能力和服務水平。當資金充足時，可以對所有不滿足最低使用性能要求的設施進行養護、維修，甚至改造和更新。但是，通常養護資金是不足的，這就需要考慮怎樣把有限的資金科學合理高效地分配到最需養護并對保持、提高高速公路服務水平效果最佳的設施上。解決問題的途徑是對各種設施進行有效的管理，并建立養護管理系統。

高速公路養護管理系統是通過應用系統分析方法，綜合考慮技術、經濟、社會以及政治等等各種因素，協調優化各項養護管理活動，使高速公路養護管理過程系統化。它為高速公路養護管理部門的決策人員提供了分析問題的有效工具和方法，分析比較各種可能的養護對策和方案，定量地評價和預估各項對策和方案的資金投入以及產生的后效，在科學合理確定標準的約束下，做出費用—效益的最佳決策。因此，高速公路養護管理系統的建立和實施，對減少和延緩各種路況設施的損壞，充分發揮和利用各種路況設施的功能，維護和提高高速公路的通行能力和服務水平，以及養護資金的合理投向和決策的科學合理高效化，都具有重要的意義。

高速公路養護管理對象包括高速公路路基、路面、橋梁、隧道、交通工程設施、監控設施、服務設施，以及養護維修機械設備等硬件設施。養護管理的內容可分為日常養護、小修、專項工程、大修、改建、更新等幾個層次。詳細歸納起來，大致可分為以下幾個大的方面:

1)為了保持完好的路況及各種配套設施而進行的日常維護保養。

2)為了加固完善道路及運營設施而進行的專項工程。

3)為了進一步改善原設計功能而進行的大修工程。

4)對沿線路容路貌的美化和環境保護。

5)在自然災害以及惡劣的氣候條件下突發的搶修及應急對策。

6)沿線機電、收費設施的維護與管理。

2 各層次養護工作量調查分析

首先，每條高速公路的養護資金是有限的，是根據養護路段內的路基、路面、橋梁、隧道等分類里程數量與各類別養護投資標準進行測算的。

比如某條高速公路的養護工程費為2 280.52萬元，其組成及測算方法如下:

1)道路日常維修保養費1 240.33萬元。

道路主線里程 =主線(176)－短隧道(0.475+0.72+0.453/2)－燕家嶺中隧道(0.676)－常家山長隧道(1.395)－特殊橋梁(2.96)。

道路主線里程=169.54 km。

匝道養護里程=(全線30.852－臨汾匝道4.682 －土門匝道2.279 － 洪洞匝道 2.965+ 祁縣匝道 2.734)/2=23.66/2=11.83 km。

連接線養護里程 =(全線17.108－洪洞連接線1.85)/2=15.258/2=7.63 km。

跨線天橋養護里程=5.47/3=1.82 km。

道路養護總里程=道路主線里程+匝道養護里程+連接線養護里程 +跨線天橋養護里程 =169.54+11.83+7.63+1.82=190.82 km。

道路日常維修保養費按6.5萬元/(年·km)測算，即6.5×190.82=1 240.33 萬元/年。

2)交通設施日常維護費688.87萬元。

a.收費設施日常維修保養費218萬元。

34個計重收費車道×2+60個聯網收費車道×2.5=218萬元;

b.機電設施日常維修保養費用264.82萬元。

8個收費站×3萬元/個+8個站級監控×5萬元/個+(道路養護里程190.82 km)×1萬元/km+1個片區監控中心×10萬元/個 =24+40+190.82+10=264.82 萬元。

c.高速公路電力專線維護費192.41萬元。

全線8個收費站供電系統日常維護費用171.58萬元，隧道電力系統維護費用20.826 0萬元。

d.防雷檢測費13.64萬元。

每年共需要檢測1 706個點，收費標準是依據晉價服字［2006］81號，按照每個檢測點最低80元來計算，每年共需要費用為13.64萬元。

3)橋梁隧道日常維修保養費用351.32萬元。

a.短隧道日常維修保養費用85.29萬元。

成家山隧道0.475 km×60萬元/km=28.50萬元。成王莊隧道0.720 km×60萬元/km=43.20萬元。

溝東隧道(單洞)0.453/2 km×60萬元/km=13.59萬元。b.中隧道日常維修保養費用45.32萬元/年。

c.長隧道日常維修保養費用117.11萬元。

d.特殊橋梁日常維修保養費用103.60萬元。

仁義溝高架橋1.146 km×35萬元/km=40.11萬元。

石村溝高架橋0.497 km×35萬元/km=17.40萬元。

張皮溝高架橋0.297 km×35萬元/km=10.40萬元。

生死崖高架橋0.217 km×35萬元/km=7.60萬元。

靳凌溝高架橋0.348 km×35萬元/km=12.18萬元。

2號溝高架橋0.177 km×35萬元/km=6.20萬元。

紅洼溝高架橋0.277 km×35萬元/km=9.70萬元。

在實際養護當中，如何科學合理高效地分配以上各項養護資金，這就需要我們針對這一路段各層次養護工作量進行詳細調查，通過對全路段內日常養護的工作量來分析確定日常養護這一層次所必須投入的養護資金。以此類推，組織專業的養護技術人員詳細調查出其他小修、專項工程、大修、改建和更新等各個層次的養護工作量，從而分析確定每個層次所必須投入的養護資金。比如，某一路段通過詳細調查得出路基的日常養護工作量如表1所示。

表1 路基日常養護工作量

交通設施日常養護工作量如表2所示。

表2 交通設施日常養護工作量

以此類推……

根據以上所調查的日常養護工作量計算出路基日常養護需投入的養護資金為A1，交通設施日常養護需投入的養護資金為A5，以此類推即可形成表3調查分析結果。

表3 各層次養護費用表

通過以上各層次各類別所調查的結果計算出各層次養護費用分別為:

年度內各層次養護總費用:F=A+B+C+D。

3 各層次各類別養護費用必要性分析

假如，根據以上調查結果測算出的養護費用超出了標準，這就需要我們對全路段內各層次各類別的養護費用進行必要性分析，也就需要在調查過程中注明哪一項是必須實施的項目，即對路況的通行能力會產生較大影響的維修養護工作;哪一項是可以延緩的項目，即對路況的通行能力不會產生較大影響的維修養護工作。再依據必須實施的項目進一步測算分析必要性投資費用。比如在上面的調查結果中A1的費用中就不再計算清花池、修剪及清理中央分隔帶所需的費用，A5的費用中就不再計算調整護欄板所需的費用了。但有些養護設施必須加大力度進行預防性養護，比如瀝青路面，其受到大量車輛的碾壓和自然因素的破壞，許多路面出現不同程度的老化、裂縫等現象。這些病害的產生不光是影響了公路的使用壽命，同時對行車的安全性產生嚴重的影響，甚至會因此而引發交通事故。所以，必須加強對瀝青路面的預防性養護，達到“花小錢，辦大事”的效果。

總之，通過對各層次各類別養護工作的必要性分析，從管理上就可以對有限的高速公路養護資金進行科學合理的分配到必須實施的養護維修項目中去，以真正達到科學合理高效地使用高速公路養護資金的管理目的。