綜合實踐活動課程實施現狀調查研究*——以重慶市為例

李常明 吳樂樂 曹 雷 柏 楊

（李常明，吳樂樂，曹 雷：重慶市教育科學研究院李常明：副院長，研究員，碩士生導師 重慶 400015柏 楊：重慶市大渡口區百花小學 重慶 400084 責任編輯：洪淑媛）

綜合實踐活動課程的開設是我國新一輪基礎教育課程改革的重要舉措。綜合實踐活動課程旨在“轉變學生的學習方式和教師的教學方式，培養學生的創新精神和實踐能力，全面實施素質教育”。〔1〕為了了解綜合實踐活動課程的實施概況，本研究以重慶市為例，分層抽取15個區縣作為樣本，對區縣學科教研員、教師隊伍和課程開設情況進行深入調查。

一、基本現狀

（一）學科教研員的配置情況

調查表明，15個樣本區縣均配置了綜合實踐活動學科教研員，其中沒有配置中學教研員的區縣占6.67%，沒有配置小學教研員的區縣占13.33%。在所有學科教研員中，中學專職教研員的比例是35.71%，小學專職教研員的比例是15.38%；21.43%的中學教研員和7.14%的小學教研員具有研究生學歷，而具有專科或其它學歷的中小學教研員比例分別是14.23%和50%。

表1 綜合實踐活動課程學科教研員配置情況統計表

中學學科教研員以本科學歷為主，小學學科教研員以專科及專科以下學歷為主。學科教研員的配置結構呈現以兼職為主、學歷偏低兩大特點，直接影響著綜合實踐活動課程的推進。

（二）教師隊伍的建設情況

對樣本區縣綜合實踐活動任課教師調查發現，中學校均任課教師人數小于5人的區縣占72.73%，小學占60%。兼職教師與教師總數之比大于80%的中學占63.64%，小學占90%。

表2 綜合實踐活動課程教師配置情況統計表

可見，學校擁有綜合實踐活動任課教師人數偏少，教師數量明顯不足，絕大多數是兼職教師。這種數量少、質量較差的教師結構必然制約課程實施效果。

（三）課程開設和評價情況

統計得出，中學各個年級均開設了綜合實踐活動課程的樣本區縣占53.85%，小學各個年級均開設了綜合實踐活動課程的比例是100%。大于85%的樣本區縣研制并下發了綜合實踐活動課程推進計劃或課程實施方案。

表3 綜合實踐活動課程開設和評價情況統計表

所有小學各個年級均開設了綜合實踐活動課程，而中學相對較差。

（四）教研工作開展情況

幾乎所有的樣本區縣，每學期都會組織開展綜合實踐活動課程教研活動。每學期組織1至2次中小學教研活動的區縣比例分別是50%和55.56%，而對中小學校實施課程情況進行評價的區縣比例分別是46.15%和55.56%。

表4 區縣開展綜合實踐活動課程教研工作情況統計表

由表可知，超過50%的樣本區縣每學期組織開展1至2次中小學教研活動，接近50%的區縣對中小學校實施課程情況進行了評價。同時，教研活動次數的不確定暴露出教研制度不完善、不明確的弊端。接近50%的區縣沒有對學校實施課程情況進行評價，直接影響教研活動助推課程實施的效度和效果。

二、存在的突出問題

（一）各級重視不夠，課程實施困難多

幾乎所有樣本區縣、學校反映，部分領導和師生對綜合實踐活動課程的性質、特征、實施意義認識不到位，嚴重制約課程實施。政府部門和教育行政部門對師資隊伍配置和設施設備建設等方面，〔2〕沒有給予充分關注。一些教師和學生馬虎對待課程教學，草率應付課程考評，存在課時擠占和課程替代等現象。

（二）師資配置不足，量少質弱兼職多

接近65%的中學教研員和85%的小學教研員是由其它學科教研員兼任，超過60%的中小學校擁有任課教師的人數少于5人，兼職教師與教師總數之比高于80%的中學占63.64%，小學占90%。任課教師數量少、兼職多、專業不對口、流動性大等問題突出，直接影響課程的正常、有效實施。

（三）配套機制欠缺，保障不力問題多

超過95%的樣本區縣表示，綜合實踐活動課程實施評價、教師培訓制度等配套機制欠缺。課程實施情況沒有納入領導、學校、教師的績效考核之列，從而存在不嚴格執行課程計劃，課程實施不規范等系列問題。〔3〕

（四）安全意識過重，防范未然顧忌多

部分教師認為，綜合實踐活動課程的實施存在較大的安全問題，尤其是課外研究性學習活動。為了防范課程實施過程中的不安全隱患，確保學生的人身、財產安全，很多學校和教師嚴格限制學生開展課外研究性學習活動項目，〔4〕少開展、不開展直接影響著課程的實施效果和學生的學習興趣。

三、建議

（一）強化宣傳引導，促使多方形成合力

一是組織區縣、學校教育行政領導進行綜合實踐活動課程全員學習和專題研討活動，統一思想，提高認識，增強頂層設計的科學性和實效性；二是分層次、分片區、分階段組織全體學科教研員和骨干教師開展課程實施推進會、經驗交流會、教學研討會等活動，加強對課程理念、課程價值和實施意義的學習解讀；三是指導學生課題組代表充分依托學生社團、實踐大課堂等活動進行區域內研究成果展示，輻射引領更多學生參與。

2018年盛夏，“激蕩40年——中國印刷業大學生聯合大尋訪”活動啟動，以改革開放最大“受益者”——深圳為起點，從7月3日開始，歷時17日，經東莞、廣州、廈門、溫州、杭州、上海、無錫、蘇州、南京、北京、天津12城市，采訪49家印刷及設備器材行業各領域代表性企業及機構。所到企業均認為這是一次精彩的策劃，恰是行業內正缺少的以新鮮的視野、全方位的形式而進行的追溯與報道，故企業高層都給予了高度重視——因為尋訪團的到來，有的老總推遲了自己的重要行程，有的特意在周六日休息時間趕到現場……

（二）完善配套機制，保障課程常態實施

一是完善師資隊伍引入機制。面向校內選定一批綜合素質好的教師組成綜合實踐活動指導教師團隊，科學規劃、先行先試；嘗試將綜合實踐活動課程與信息技術、通用技術、科學等師資力量整合起來，每個年級、每個班級確定1位負責人。〔5〕面向校外遴選一批實踐能力強的專家擔任兼職教師，充實師資隊伍。

二是完善區域教育資源整合機制。立足地區實際，逐步建立并完善課程資源開發、整合、應用機制，嘗試將綜合實踐活動課程資源與地方課程、校本課程結合起來，將學生歷年課題研究成果課程化，將社區優勢教育資源校本化，充實課程資源。同時，以課程資源開發為載體，打造具有區域特色的課程資源，促進學校特色化、多樣化發展。

三是建立健全綜合實踐活動課程評價機制。借鑒法國在學區層面設立課程工作小組，負責推動、調研、總結和反饋本地實踐課程實施情況的做法，〔6〕依托政府督導部門，協調行政、教研和學校，建立健全課程督導評價機制。成立課程實施領導小組，制定課程實施規劃，完善課程實施與評價、課時保障、工作量計算等配套制度，嘗試將學校和教師參與課程實施情況納入評優評先范疇，堅決杜絕課時侵占、課程替代、同課不同酬等現象。探索學生發展與綜合素質評價及選拔性考試之間的有效銜接問題。〔7〕

（三）加大培訓力度，搭建師資發展平臺

綜合實踐活動課程是新課程體系中的新型課程。目前，高等院校尚未設置綜合實踐活動課程專業，已有任課教師絕大部分是由其它學科教師兼任，流動性較大，直接制約課程實施效果。因此，應該加大師資培訓力度，因地制宜開展多形式、多層面的師資培訓，創造國內外、市內外優秀教師團隊相互交流學習的機會。同時，搭建市級、區縣級教師專業發展平臺，組織開展課堂教學展示、教學設計示范、優質課大賽、論文評比、課程論壇等活動。

（四）深化課題研究，探索課程推進策略

綜合實踐活動課程的常態化實施一直是理論研究和實踐研究的焦點。綜合實踐活動課程的科學、穩步、有效實施需要不斷深化課程推進策略研究。我們可以嘗試設置一批專項課題，指導教研機構、學校、教研員和教師依托基礎教育課程改革，從教研、教學一線出發，深入探索，總結經驗，提煉成果，建構課程常態化實施策略。同時，借鑒重慶市義務教育“領雁工程”和高中學校“捆綁發展”的成功經驗，設立綜合實踐活動課程實施示范學校，以點帶面、以優幫差，重點培優與全面推進并舉。

注釋：

〔1〕陳志等.普通中小學研究性學習課程指南 （實驗）〔M〕.長沙：湖南人民出版社，2010.

〔2〕劉萬海，等.理論反思與實踐策略：交流與對話——第二屆綜合實踐活動課程國際研討會綜述 〔J〕.教育發展研究，2005（9） .

〔3〕〔4〕郭元祥.綜合實踐活動課程實施過程中的若干問題及策略 〔J〕.全球教育展望，2004（2）.

〔5〕錢旭升.全球視野中的綜合類活動課程述評 〔J〕.浙江師范大學學報，2002（4）.

〔6〕錢厚斌.法國教育督導制度建設的經驗及其啟示 〔J〕.教育探索，2012（8）.

〔7〕杜建群.實踐哲學視野下的綜合實踐活動課程研究 〔D〕.西南大學，2012.