新農村建設模式研究綜述

張曉輝，周 凱

(長春大學 a.學報編輯部;b.管理學院，長春 130022)

新農村建設模式研究綜述

張曉輝a，周 凱b

(長春大學 a.學報編輯部;b.管理學院，長春 130022)

新農村建設是一項普世億萬農民的系統工程，但我國各地區由于資源稟賦不一，必然決定了新農村建設從形式到內容、從發展路徑到模式都具有多樣性。本文對新農村建設發展軌跡、模式進行比較研究，探索農村經濟發展過程的內在邏輯和共性規律，并對新農村建設的區域模式進行了系統比較分析，揭示出這些發展模式中具有共性的經驗。

新農村建設;內容變遷;模式

1 不同歷史階段對新農村建設的論述

不同時期對新農村建設的理解，需要我們確認兩點:一是對中國的社會主義制度的正確認識;二是從第一個五年計劃到第十二個五年計劃，國家對農村發展的目標確定的正確認識。基于馬克思主義理論對生產力和生產關系的研究來分析社會主義新農村建設。隨著國家的進步及經濟的發展，科技管理信息等對生產力的作用越來越大，可是科技管理信息等不是相互獨立的，只能通過人及財物才會對生產力發揮影響。再有生產關系劃分為狹義與廣義兩種，政治經濟學研究的是廣義的生產關系，即通過生產、分配、交換、消費來完成各種經濟關系，使生產力和生產關系有機統一構成為生產方式，這樣使經濟不斷向前發展。

1.1 改革開放前“社會主義新農村”提法的變遷

“社會主義新農村”的提法最早源于1956年的《高級農業生產合作社示范章程》，提出了“建設社會主義新農村”的奮斗目標。隨后國家相繼在1959、1960、1964、1973 年分別在人民日報以報告、文件的形式(見表1)，闡述和宣傳“社會主義新農村”建設的內容，為農村建設提供理論依據。

表1 改革開放前關于社會主義新農村內容的闡述

該時期主要是動員廣大農民多交糧，用農業哺育工業，支持城市的建設，形成了城鄉產品剪刀差，主要是為了建立工業體系。

從生產力角度來看，在全國解放初期，經濟非常薄弱，社會主義制度剛剛確立，給生產力的發展提供了空間。農民不再受壓迫，勞動熱情十分高漲，農業機械化在農村得到廣泛的推廣應用，國家也大力投資農業基礎設施建設。

從生產關系角度來看，生產者推翻了封建主義的集權制，生產資料實行公有制，也完全不同于資本主義生產資料實行私人占有制度。人類歷史開辟了人民利益與統治階級利益的統一、國家利益和人民利益目標一致。實際上是以生產資料公有制和按勞分配為基礎，消除了兩極分化，徹底消滅了剝削。農村實行集體經濟，使農民組織性得到加強，加強文化掃盲，改善農村面貌，使農民真正成為社會主義建設者。

從土地角度看，初級社、高級社、人民公社等制度都是試圖進行社會化大生產，從而提高農業生產效益。但是完全采取土地集體所有、兩權合一、統一經營、平均主義分配制度，嚴重打擊了農民生產積極性，因此并沒有取得期望的效果，反而使我國農業生產停滯不前，農民落入了貧困陷阱，因而很難把這種制度的出現歸納到誘致制度變遷里去。

1.2 改革開放以來“社會主義新農村”建設內容的變遷

縱觀世界各國農業的發展軌跡來看，凡是農業實現了現代化的國家，無不以家庭為單位進行農業生產，例如美國、澳大利亞、韓國等傳統農業國家都實施家庭經營制度。該制度具有歷史性，同時在世界上也有普遍性。農業之所以要實行家庭經營制度，這是農業自身的特點決定的。

1978年我國改革以農村為起點開始拉開序幕，家庭聯產承包責任制度在農村開始推廣，國家相繼出臺多個關于農村經濟建設的文件(見表2)，主要意圖在于推動農村經濟發展，完善社會主義農村生產關系，創新農業新體制，解決了生產上的“大撥轟”和生產中“搭便車”現象，在分配制度上打破了“大鍋飯”。

家庭聯產承包責任制度在農村的實施，給農村經濟帶來了生機和活力，是我國農民的偉大的制度創新，此制度創新是新的生產力的萌發點，決定著財富的形成、存在及發展，是馬列主義農業經濟理論在我國農村實踐中的新的發展路徑。這一制度創新的目的在于滿足農民生存和發展的新需要，擺脫了舊農村經濟體制的束縛，形成了新的農村生產力和生產關系。只有新的農村生產力的產生和新的需求產生，才會有更高的新的農村生產力的產生，農村經濟才能發展;這一制度創新之處是農民對土地的承包，從承包期15年到30年，又到“長久不變”的具體制度確立，穩定了民心，這有賴于對制度創新的積淀和對農民生產的持續激勵，使農民耕種的未來收入有了穩定的預期。因而家庭聯產承包責任制使農民與集體間建立了極其緊密的利益聯系，是對我國農村生產關系的創新和重大調整，是農業歷史性的進步。

表2 改革開放后關于社會主義新農村建設內容的闡述

續表

1.3 新農村建設不同時期的內涵比較

把農村經濟發展的軌跡簡單劃分為3個時期:合作化時期、聯產承包責任制實行時期與新農村建設時期(見表3)。

第一是合作化時期，目的是為工業化積累原始資本，國家從上到下控制著全部經濟決策，再加上工業產品和農產品之間的價格剪刀差。在改革開放前，通過剪刀差政府從農民手里拿走六千多億形成工業體系。但由于計劃經濟沒有市場，更無從談起市場競爭的考驗，改革開放之后建立的一個一個工業都相繼垮了。

第二是聯產承包責任制實行時期，農民的負擔增加，成為社會不穩定的因素。農民的生活從溫飽逐漸向小康目標發展，那么怎樣增加農民收入成為這一階段的主要矛盾。

第三是新農村建設時期，實施工業反哺農業，提升農村的綜合生產能力水平，改善農民的生產和生活條件，從根本上減輕農民負擔，提供社會保障體系，依靠科技推進農業現代化建設。

表3 新農村建設不同時期提出的內涵

2 社會主義新農村建設研究文獻綜述

2.1 新農村建設研究的內容和主張綜述

學術界有關新農村建設研究的內容和主張主要存在以下分歧，見表4。

表4 新農村建設研究的內容和主張

2.2 新農村建設的路徑研究綜述

關于新農村建設的路徑研究，見表5。

表5 新農村建設的路徑

2.3 新農村建設的優先順序研究綜述

學者對于新農村建設研究的重點和次序有著不同的分析，見表6。

表6 學者對新農村建設優先排序主張觀點

3 社會主義新農村建設模式研究綜述

隨著對“三農”問題研究的廣泛深入，尤其是我國新農村建設提出以后，各地對新農村建設的發展路徑進行探討，提出了不同發展模式，見表7。

表7 新農村建設主要模式

續表

總之，我們建設的是具有中國特色的社會主義新農村，各地經濟基礎、環境、民俗等方面差異巨大，不可能有統一的效仿模式。但是社會主義新農村建設是一項由政府唱主角、農民參與、各方協同努力的惠民系統工程。因此，各地應因地制宜，注重環保，借鑒他省新農村建設成功發展模式，分析和商榷適合本地的發展模式的合理性，制定出比較優良的新農村發展路徑。

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Research Review on New Countryside Construction Mode

ZHANG Xiao-huia，ZHOU kaib

(a.Editorial Department of Journal;b.College of Management，Changchun University，Changchun 130022，China)

The construction of new countryside is a systematic engineering project beneficial to millions of peasants.However，due to the different resource endowments of various regions in China，it is inevitable that the construction of new countryside has diversity from form to content and from development path to mode.This paper makes a comparative analysis on the development track and model of new countryside construction，explores the inner logic and common regularity in the course of rural economic development and makes a systematically comparative analysis on the regional model of new countryside construction，revealing the common experience in the developmental models.

new countryside construction;content change;mode

F320.3

A

1009－3907(2014)01－0001－05

2013－10－08

吉林省教育廳“十二五”規劃項目 (吉教科文合字2013第255號)

張曉輝(1967－)，男，吉林長春人，教授，博士，主要從事制度經濟學研究。

責任編輯:沈 玲