黑龍江省科技服務業發展研究

陳春明

(哈爾濱理工大學管理學院，哈爾濱150080)

隨著科技在經濟發展中的作用日益增強，科技服務業逐步發展成為獨立的創新型產業。作為科技與經濟密切結合的紐帶，科技服務業在推動社會科技進步、加速經濟發展、推進社會向現代化邁進等方面具有重要意義。為了促進科技服務業的發展，黑龍江省相繼出臺了《黑龍江省中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)》《黑龍江省人民政府關于加快科技創新體系建設促進科技成果產業化的若干意見》等，提出了深化科技體制改革、加快科技園區建設、打造科技創新隊伍、建立和完善保障機制等內容。本文通過對黑龍江省科技服務業現狀的分析研究，查找出了目前科技服務業存在的不足，并據此提出了促進黑龍江省科技服務業發展的對策建議。

一、科技服務業的內涵及特征

1.科技服務業的基本內涵。目前，對于科技服務業的內涵并沒有一個明確的定義，1992年原國家科委印發的《關于加速發展科技咨詢、科技信息和技術服務業的意見》將“科技咨詢業、科技信息業和技術服務業”三者定義為科技服務業，自此，科技服務業的概念正式出現在公眾的視野當中。但是，此概念太過籠統，只是給出了科技服務業所包含的行業，沒有對其概念進行界定，許多新興行業也沒有包含在內。

Bettencourt等(2002)在科技服務業的定義中限定了知識密集型服務業的組成形式為公司，是指那些通過知識積累、創造和擴散等活動，通過提供定制化服務或產品來滿足客戶需求的企業［1］。Wong和He(2005)認為，“知識密集型服務業的定義提供了一個研究平臺，用以研究那些將知識整合到創新系統中的服務業，從而促進了經濟中知識的進化”［2］。王晶、于建于等(2006)認為，科技服務業是以技術和知識向社會提供服務的產業，其服務手段是技術和知識，服務對象是社會各行業;科技服務業屬于第三產業范疇，是第三產業的一個分支行業［3］。石憶邵、劉玉剛(2009)認為，科技服務業屬于知識密集型服務業，是以深化科技與經濟的互動聯系為目的，以專業知識和專門技能為基礎，為整個科技創新活動提供社會化和專業化支撐性服務和管理的行業，其主要功能是提供信息服務、技術推廣與開發、技術交易服務、企業孵化服務和國際化服務等［4］。周志英(2011)則認為，科技服務業是從事研究與開發活動，并向市場提供科技產品、服務及科技進步所需要的全程服務和配套服務的企業集合，主要包括科學研究與試驗發展、技術開發與轉移、技術推廣與轉讓、技術孵化與咨詢等其他業務［5］。

從總體上來看，對科技服務業的定義學者都有各自的闡述，每一種闡述都有優缺點，并不能完全反映科技服務業的特征。本文在結合上述科技服務業特征的基礎上，對科技服務業進行了如下定義:科技服務業作為第三產業的重要組成部分，是指那些知識密度高、專業性強，通過服務活動將科學技術轉化為現實生產力的公司或者組織。

2.科技服務業的主要特征。科技服務業具有以下特征:一是知識密集性，從知識密集性的角度來看，科技服務業屬于知識密集型產業，是在依靠服務人員提供的專門技能和專門知識基礎上，為科技創新活動提供專門化服務的產業，這種服務業對學歷、素質、技能的要求較高;二是外部性，科技服務業有別于其他類型服務業的一個重要特征是，科技服務業在自身創造價值的同時，也為服務對象創造著價值，科技服務業不僅可以為企業創造經濟價值，而且可以為整個社會帶來巨大的社會效益，科技服務每創造一個單位的收益，能夠為服務對象帶來五個單位以上的收益增加［6］;三是科技服務性，科技服務業作為服務業的分支產業，有其獨特的特點，陶幸光、季春(2009)認為，科技服務業包含兩層含義，一方面作為服務業，勞動對象并不是通過實物表現出來，它的表現形式是服務活動，另一方面它是一種與科技有關的服務活動［7］。

二、黑龍江省科技服務業發展現狀分析

1.黑龍江省科技服務業法人單位數量發展情況分析。本文將科技服務業分成三大類別，分別是:研究與試驗發展行業、專業技術服務業、科技推廣和應用服務業。考慮到數據的可獲取性，我們擬采用統計年鑒中第三產業的“信息傳輸、計算機服務和軟件業”及“科學研究、技術服務和地質勘查業”來代替整體科技服務業。黑龍江省科技服務業2006—2011年發展情況如文后表1所示。

從表1中可以看出，2006—2011年，黑龍江省科技服務業法人單位數量有了很大增長，6年間年平均增長率為15.74%。其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業法人單位數量年平均增長率為19.14%，科學研究、技術服務和地質勘查業法人單位年平均增長率為14.27%。2006年，黑龍江省第三產業法人單位數為86 166，科技服務業所占比重為5.52%;2011年，黑龍江省第三產業法人單位數為136 219，科技服務業所占比重為7.25%。由此可以得出結論，2006—2011年，黑龍江省科技服務業法人單位數量逐年增加，每年增長速度超過10%，而且科技服務業在第三產業中所占比重也有較大幅度提升，科技服務業作為新興產業仍有長足的發展空間。

2.黑龍江省科技服務業城鎮就業人數發展情況分析。城鎮就業人數是比較直觀反映一個行業發展情況的指標，通過對就業人數的匯總，我們能直觀地發現該行業的發展情況，2006—2010年，黑龍江省科技服務業吸納的城鎮就業人數并不多，2010年僅達到17.6萬。其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業城鎮就業人數從4.2萬增長至5.6萬，年平均增長率為 7.75%;科學研究、技術服務和地質勘查業城鎮就業人數從9.2萬增長至12萬，年平均增長率為5.81%，落后于信息傳輸、計算機服務和軟件業，信息傳輸、計算機服務和軟件業已成為科技服務業發展的主力軍。相對于第三產業就業人數來說，科技服務業所占比重沒有大幅度提升，5年時間維持一個相對平穩的水平。由此可以看出，科技服務業與第三產業的發展相對來說比較同步。

3.黑龍江省科技服務業固定資產投資情況分析。固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，包括固定資產更新、改建、擴建、新建等活動。從固定資產投資情況入手，能夠直觀地看出科技服務業的投入情況，進而比較好地分析其發展現狀。黑龍江省科技服務業2006—2011年固定資產投資情況如文后表2所示。

三、黑龍江省科技服務業發展存在的問題

1.科技服務業發展地區不平衡。本文用區位商來評判黑龍江省科技服務業地區發展水平，以及各個地區科技服務業的相對集中程度。區位商大于1，可以認定該產業的集中程度較大，是該地區的專業化部門;區位商小于等于1，則構不成專業化部門;區位商越大，專業化水平越高。黑龍江省2010年各地區科技服務業專業化水平如表3所示。

通過計算可以看出，黑龍江省科技服務業主要集中于哈爾濱、大慶和綏化三市;其次是齊齊哈爾、伊春、佳木斯和牡丹江市;雙鴨山、黑河和鶴崗市較弱。哈爾濱作為黑龍江省會城市，是黑龍江省政治、經濟、文化中心，哈爾濱GDP占全省22%以上，全社會固定資產投資占全省33%以上，實力較強的院校基本集中于哈爾濱市，其高等院校在校學生數占全省68%以上;而大慶作為一個以石油、石化為支柱產業的工業城市，其石油產業的高速發展也帶動了一系列產業的成長和發展。

2.科技服務業固定資產投入規模小。2011年，黑龍江省科技服務業固定資產投資占全行業總固定資產投資比重為1.58%，在所統計的10個省市中居第四。同時，黑龍江省科技服務業固定資產投資為112.99億元，在全國31個省市中居第16位，總體處于中游水平。在東北三省中，黑龍江省科技服務業固定資產投資不及遼寧省的53%，與遼寧相比仍有很大的差距。

3.科技服務業人才資源缺乏，競爭優勢不明顯。2006—2010年，黑龍江省科技服務業從業人員逐年增加，但其在第三產業中所占比重并沒有隨著時間增加而增加，而且黑龍江省科技服務業從業人員比重仍然較低，從表4可以看出，2010年，黑龍江省科技服務業從業人員為17.6萬，占第三產業比重的2.79%。把黑龍江省科技服務業從業人員與北京、上海、廣東等科技服務業發達地區，山東、河北、陜西、內蒙古，以及周邊省份吉林、遼寧相比，可以發現黑龍江省科技服務業從業人數、從業人數占第三產業從業人數在東北三省中還是具有優勢的，但是與北京、上海等相比，無論是從業人數，還是其在第三產業中所占比重都是難以望其項背的，科技服務業人員還是很缺乏的。

四、加強黑龍江省科技服務業發展的對策建議

1.實施強有力的人才引進舉措。黑龍江省目前擁有“兩院”院士35名，在全省68所高校中，不乏有哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等一批優秀的高等學府。在此基礎之上，政府應該進一步加大人才引進舉措，從政策、資金等方面實施強有力的人才引進措施。在政策方面，應加快完善激勵保障機制;在資金方面，應多途徑、多渠道地籌集資金，可以考慮建立“專業技術人才資金”“專項資金”等各種獎項。與此同時，高校也應該加大向高科技人才的資金傾斜，加大對科研設施的投入，營造有利于人才成長的環境，弱化行政級別，使人才能夠排除各種干擾脫穎而出。

2.建設具有黑龍江特色的科技服務業。作為傳統老工業基地，黑龍江省在重工業、原油制造等方面具有自己的優勢，加快科技服務業的發展對帶動傳統工業的發展具有重要意義。為此，一是要建立以企業為主體、產學研相結合為途徑、產業技術為重點的技術創新體系;二是要在發揮政府引導作用的前提下，實施“技術創新引導工程”，支持企業建立和完善各類研發機構，鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建立研發機構或產業技術聯盟，打造企業技術創新和產業化平臺;三是以哈爾濱、大慶、齊齊哈爾為核心帶動周邊地區發展，其他地區則應根據自身特點和優勢，發展各具特色的科技服務業，由此促進先進制造業與專業技術服務業的互動發展。

3.優化科技服務業發展環境。一是加快培養復合型科技人才，鼓勵科技人才走出校門，領辦、創辦高新技術企業;二是重視科技服務業的環境建設，建立和完善有利于技術擴散與利用的要素市場環境，促進技術市場、人才市場和資本市場的發展與繁榮，消除技術資源開發與利用的體制性障礙;三是根據國家對老工業基地調整改造的相關政策，制定黑龍江省自主創新舉措，激發中小企業技術創新活力，鼓勵和支持中小企業采取聯合出資、共同委托等方式進行合作研究。

4.開展高層次的技術合作與交流。黑龍江省具有獨特的地理優勢，臨近俄羅斯等國，應建立以與俄羅斯合作為中心、與其他地區密切合作交流的技術合作體系。一是政府應努力加強中俄兩國技術資源的合作與共享，在引進和吸收的基礎上，努力創新，促進自身科技的發展;二是要重視與烏克蘭、白俄羅斯等國家的交流;三是共同組建技術轉移創新中心，簽訂合作項目，促進開展多角度、高層次的技術合作與交流，以此創建輻射全國的信息平臺和服務平臺。

5.加強多元化融資體系建設。目前，科技服務業多以政府投資為主，在加大政府投資力度的基礎上，一是要促進更多資本投入創業投資市場，吸引社會資金進入風險投資領域;二是要拓展國家開發銀行貸款等資金渠道，努力向高新技術成果傾斜;三是要鼓勵金融機構對重大科技產業化項目、科技成果轉化項目等給予優惠的信貸支持，為科技服務業的發展營造良好的資金供給、運作和需求環境。

表1 黑龍江省科技服務業法人單位數量

表2 黑龍江省科技服務業固定資產投資

表3 2010年黑龍江各地區省科技服務業專業化水平

表4 2010年全國部分省市科技服務業從業人員

［1］BETTENCOURT，L.A.，OSTROM，A.L.，BROWN，S.W.，ROUNDTREE，R.I.Client Co-production in Knowledge-Intensive Business Services［J］.California Management Review，2002，44(4):100-128.

［2］WONG，P.K.，HE，Z.L.A Comparative Study of Innovation Behavior in Singapore’s KIBSand Manufacturing Firms［J］.The Service Industries Journal，2005，25:23-42.

［3］王晶，于建于，劉會寧，等.南京科技服務業發展問題研究［J］.科技進步與對策，2006，(3):94-96.

［4］石憶邵，劉玉剛.上海市科技服務業發展的特點、問題與對策［J］.南通大學學報:社會科學版，2003，(6):70-75.

［5］周志英.寧波市科技服務業發展現狀及對策研究［J］.浙江萬里學院學報，2011，(3):38-41.

［6］程梅青，楊冬梅，李春成.天津市科技服務業的現狀及發展對策［J］.中國科技論壇，2003，(3):70-75.

［7］陶幸光，季春.加快我國科技服務業發展的對策研究［J］.江蘇科技信息，2009，(2):20-23.