從戰(zhàn)略的角度看國(guó)防安全建設(shè)

余斌

今年是甲午年，談到國(guó)防安全總是會(huì)想到120年前那個(gè)腥風(fēng)血雨、國(guó)運(yùn)頹敗的年月。中國(guó)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗是中國(guó)近代歷史最重大的事件。它從此改變了中日兩國(guó)的命運(yùn)和力量對(duì)比，重新劃分了亞洲的勢(shì)力范圍，甚至影響了世界歷史的進(jìn)程。

甲午之?dāng)∈欠饨ㄞr(nóng)業(yè)文明對(duì)抗近代工業(yè)文明的失敗，也是保守封閉、腐敗無(wú)能的王朝對(duì)抗思想開放、銳意維新的王朝的失敗。但是，中國(guó)敗的太過(guò)慘烈，讓三十年的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的成果化為烏有，死傷無(wú)數(shù)，旅順屠城，割地賠款，喪權(quán)辱國(guó)。

在今天看來(lái)，當(dāng)時(shí)清廷在戰(zhàn)略上就已經(jīng)陷入被動(dòng)。從清朝出兵朝鮮，到最后全面卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，都一直由日本策劃陰謀和掌握主動(dòng)。李鴻章建言，若要在朝鮮問(wèn)題上懲戒日本，就必須籌措經(jīng)費(fèi)、添置兵器、訓(xùn)練士卒，大規(guī)模擴(kuò)充軍力，戰(zhàn)則必勝，不打無(wú)把握之仗。然而，慈禧和清朝其他的官員并沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，仍然以宗藩觀念視之。實(shí)際上就是死要面子。明朝萬(wàn)歷年間，豐臣秀吉入侵朝鮮，明朝和朝鮮海陸聯(lián)手徹底擊潰日本軍隊(duì)，從此留下了可歌可泣的戰(zhàn)爭(zhēng)史詩(shī)。至今，當(dāng)年的朝鮮海軍將領(lǐng)李舜臣仍然在韓國(guó)如同神一般的存在。清朝想效仿前朝之志，可惜當(dāng)時(shí)中日力量對(duì)比太過(guò)懸殊。當(dāng)時(shí)日本陸軍有常備兵力6.3萬(wàn)，預(yù)備兵力23萬(wàn)，參與戰(zhàn)爭(zhēng)的兵力有17萬(wàn)。而清朝陸軍兵力數(shù)量甚多，但訓(xùn)練廢弛，實(shí)際參戰(zhàn)兵力還不如日本。海軍差距更大，自日本緊衣縮食實(shí)施十年擴(kuò)軍計(jì)劃后，日本海軍艦艇31艘，魚雷艇74艘，總噸位7.2萬(wàn)噸。而北洋水師的總噸位僅為4.12萬(wàn)噸，按照李鴻章的說(shuō)法，實(shí)際能戰(zhàn)斗的艦艇僅為8艘，其余多為運(yùn)兵和訓(xùn)練之用。于是，一個(gè)沒有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的老太太把李鴻章苦心孤詣打造的海軍毀掉了，也毀掉了整個(gè)王朝。盡管當(dāng)時(shí)清朝力量懸殊，但應(yīng)該增加軍費(fèi)預(yù)算，進(jìn)行全面戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，戰(zhàn)略上保持守勢(shì)與日本消耗下去。因?yàn)殡m然日本軍力強(qiáng)大，但日本畢竟是個(gè)小國(guó)，財(cái)政收入有限，無(wú)法持久維持戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。在戰(zhàn)爭(zhēng)的1894年底，日本全國(guó)已有很多地方陸續(xù)發(fā)生農(nóng)民暴動(dòng)。戰(zhàn)爭(zhēng)消耗的時(shí)間越長(zhǎng)，清朝掌握的主動(dòng)性越大，或許場(chǎng)面上輸?shù)碾y看，但不至于慘烈，談判桌上還有回旋的余地。毛主席的《論持久戰(zhàn)》就是一種戰(zhàn)略上的布局。

戰(zhàn)略就是站在未來(lái)看今天，是在預(yù)判未來(lái)的基礎(chǔ)上選擇對(duì)自己最有利的博弈策略。放眼全球，在中國(guó)崛起的道路上有實(shí)力與中國(guó)對(duì)抗的國(guó)家僅有美國(guó)。雖然日本自衛(wèi)隊(duì)武裝力量強(qiáng)大，但日本首先沒有核武庫(kù)（只要與美國(guó)是同盟關(guān)系，今后也不可能有），其次根本無(wú)法防御中國(guó)的近程和中程導(dǎo)彈的威脅。歐盟與中國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，無(wú)利益沖突。俄羅斯與中國(guó)漸入佳境，屬于實(shí)質(zhì)上的盟友關(guān)系。中國(guó)的崛起威脅了美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。實(shí)力強(qiáng)大就自然有平起平坐的政治訴求，而美國(guó)則不會(huì)這么輕易答應(yīng)。美國(guó)過(guò)去十年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)為中國(guó)提供了一段非常重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，美國(guó)根本無(wú)暇東顧。中國(guó)在過(guò)去十年中取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就與這段戰(zhàn)略機(jī)遇期是密不可分的?，F(xiàn)如今，美國(guó)高調(diào)宣布戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)到亞洲，實(shí)際上就是針對(duì)和防御中國(guó)。中國(guó)面臨的國(guó)際政治環(huán)境已經(jīng)截然不同。

因此，從戰(zhàn)略的角度必須要重視國(guó)防安全建設(shè)，加大軍費(fèi)投入和研發(fā)，加快軍隊(duì)和裝備的現(xiàn)代化進(jìn)程，提高信息化條件下的作戰(zhàn)能力。現(xiàn)在政府已經(jīng)將國(guó)防安全和軍隊(duì)建設(shè)放在前所未有的高度，其行事風(fēng)格也由韜光養(yǎng)晦轉(zhuǎn)為積極主張。

首先，美國(guó)重返亞洲，中國(guó)必定不舒服，畢竟這是在自己家門口興風(fēng)作浪。中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略就是加大戰(zhàn)略導(dǎo)彈部署和海基戰(zhàn)略核威懾力量，并且加大中程導(dǎo)彈和反艦導(dǎo)彈的投入，實(shí)施遠(yuǎn)程拒止戰(zhàn)略。遠(yuǎn)程拒止戰(zhàn)略能夠威脅美國(guó)軍事力量的介入，從而使得美國(guó)重返亞洲的效果大打折扣。

其次，美國(guó)重返亞洲，必然會(huì)使得亞洲地區(qū)安全形勢(shì)復(fù)雜化。中日釣魚島之爭(zhēng)，中國(guó)與菲律賓的南海爭(zhēng)端背后都有美國(guó)的影子。雖然沒有爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的可能，但圍繞一些領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)端可能會(huì)引起局部沖突。在這些局部沖突中，中國(guó)必須要確保有戰(zhàn)必勝，不打無(wú)把握之仗。因?yàn)?，任何的?zhàn)爭(zhēng)失利都會(huì)帶來(lái)政治上的被動(dòng)，進(jìn)一步復(fù)雜化領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)端，并有可能引起內(nèi)部的混亂局面。更不必說(shuō)廣闊的南海爭(zhēng)端海域蘊(yùn)含著巨大的能源儲(chǔ)備，關(guān)乎中國(guó)重要的海上航線安全。一個(gè)島嶼的得失都可能影響國(guó)家的切實(shí)利益。另一方面，中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)增速逐漸回落，但仍處于良好的上升趨勢(shì)，假以時(shí)日，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力必將雄冠全球，因此不會(huì)在國(guó)家和民族的上升期與別人爭(zhēng)一時(shí)之利而錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

合理的戰(zhàn)略布局就是加大國(guó)防安全和軍隊(duì)建設(shè)，并使得軍事力量足夠強(qiáng)大以至于對(duì)潛在對(duì)手產(chǎn)生威懾，不敢與中國(guó)輕啟戰(zhàn)端。同時(shí)，強(qiáng)大的軍事力量也是有戰(zhàn)必勝的保證。

此外，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加大國(guó)防安全和軍隊(duì)建設(shè)也有諸多的經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要由傳統(tǒng)、低效的制造業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造產(chǎn)業(yè)。國(guó)防安全和軍隊(duì)建設(shè)，就是裝備、人員、制度等的現(xiàn)代化建設(shè)。新技術(shù)的研發(fā)、制造工藝和流程的改善、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和集聚都將有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由于國(guó)防安全相關(guān)的生產(chǎn)和銷售具有一定的壟斷性，或排外企性，從一定程度上能夠扶持一批整體實(shí)力不強(qiáng)但具備較好技術(shù)和研發(fā)能力的民營(yíng)企業(yè)，逐步壯大這些企業(yè)的實(shí)力。美國(guó)的洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯門、波音公司、雷神公司等都是世界鼎鼎大名的軍火商，無(wú)不收到美國(guó)軍方提供的研發(fā)費(fèi)用和大額采購(gòu)訂單。今后，在國(guó)防安全領(lǐng)域，必然能夠看到一批優(yōu)秀的中國(guó)企業(yè)。

中國(guó)崛起不會(huì)一蹴而就，整個(gè)過(guò)程始終會(huì)伴隨著大國(guó)之間軍事力量的相互制衡和政治上的博弈。中國(guó)想要獲得新型大國(guó)的地位，不僅要在經(jīng)濟(jì)總量上與美國(guó)平分秋色，在軍事實(shí)力上也要各有所長(zhǎng)。在此背景下，加大國(guó)防安全和軍隊(duì)建設(shè)是中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。這正是我長(zhǎng)期看好資本市場(chǎng)國(guó)防軍工主題的核心邏輯。