虛實失業(yè)率

林蔭

國家發(fā)改委近日公布數據顯示，6月末，全國31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.05%。這是中國官方首次正式發(fā)布城鎮(zhèn)調查失業(yè)率數據。

4.1%

中國進入市場經濟后，失業(yè)在很長時間仍不被官方承認，改稱為待業(yè)，再后來又被“下崗”涵蓋。直到上世紀末，失業(yè)和失業(yè)率才走上臺面。官方公布的數字使用的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，它長期維持在4.0%～4.3%的水平，國際金融危機期間都沒有變化，近3年均為4.1%。

4條件

登記失業(yè)率主要依靠失業(yè)者自己在當地福利部門登記，登記后能領失業(yè)保險。但對于很多人，尤其是外來農民工，登記之后也領不到失業(yè)保險，所以幾乎不去登記。以登記算失業(yè)率客觀失準的問題不可避免。即使登記失業(yè)了，領到失業(yè)金也需要4個條件：一是要有城鎮(zhèn)戶口；二是要繳納足量足夠期限的失業(yè)保險金；三是要能提供可靠的失業(yè)證明；四是地方的失業(yè)保險賬號要有錢支付。

9.4%和4.6%

2008年底，社科院發(fā)布《社會藍皮書》，稱中國城鎮(zhèn)失業(yè)率為9.4%，超過了7%的國際警戒線；官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.2%。兩個數據相差一倍多。于是產生了對官方數字的大規(guī)模質疑。

5倍～6倍

早在2006年，上海社科院某研究員認為，如果把農村富余勞動力算入，我國失業(yè)率要高達20%。如果把“下崗”和“失業(yè)”并軌，失業(yè)率將更高。中國人民大學某教授認為，我國實際失業(yè)率是登記失業(yè)率的5至6倍。而臺灣經濟學家測算大陸失業(yè)率在30%以上，亞洲開發(fā)銀行認為是34.3%。如此懸殊說明登記失業(yè)率統計存在重大遺漏和缺陷。

31省65市

回應質疑的最好方式是使用更為科學的統計方式，也就是社會各界一直呼吁的調查失業(yè)率。調查失業(yè)率是統計人員主動調查抽樣，計算符合失業(yè)條件的人數占全部常住經濟活動人口的比率。常住人口是指在城鎮(zhèn)居住滿半年，并不要求其戶籍，也就涵蓋了農民工等群體。目前我國調查失業(yè)率統計涵蓋31個省的65個城市及其所轄農村地區(qū)，代表性很強。

2005年

調查失業(yè)率在中國并不是新生事物， 2005年，相關部門就開始調查失業(yè)率統計，每個月進行一次，數據報送國家決策層參考使用，但不對外公開。今年4月份，某官員曾透露失業(yè)率5.17%，較官方失業(yè)率高1個百分點。去年9月，李克強提到了失業(yè)率為5%，被外界解讀使用的是調查失業(yè)率數據。

3標準

調查失業(yè)率衡量失業(yè)有3個標準，一是沒有工作，二是積極尋找工作，三是能夠到崗。前兩個標準都不難理解，第三條標準是把那些沒有工作、需要工作但無法到崗的排除在失業(yè)人員之外，如學生、住院病人等，這樣的人當然不能被視為失業(yè)人員。

50%

之前未大規(guī)模開展調查失業(yè)率統計，是基于存在著大量農村人口的現實困難考慮。當下中國城鎮(zhèn)化率已經超過50%，同時對就業(yè)的質量和民生的關注都已大大提升，采用更加科學的就業(yè)數據，不僅可行，而且是必須的。

責編 / 楊宇 fx1983@sohu.com