宜君縣黃土高原流域治理實施的必要性與建設條件

蔡淑會　李亞婷

摘要：本文闡述了宜君縣的地貌類型，實施黃土高原流域治理的必要性及有利的自然條件，并分析了制約流域治理的建設條件。

關鍵詞：黃土高原；流域治理；制約因素

中圖分類號： F326.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.20.0013

1 項目實施的必要性

宜君縣位于陜西省中部的銅川北部，是關中平原與陜北黃土高原的結合部，地貌呈典型的黃土高原溝壑區，境內地形地貌類型多樣，山、川、梁、峁、塬、溝、谷并存，是我國黃土高原水土流失最嚴重的區域之一。宜君縣緊緊抓住西部大開發加強生態環境建設的歷史機遇，全面停止了天然林采伐，努力恢復森林植被，加強了森林資源管理。積極爭取國家林業重點工程建設項目，先后實施了“三北”防護林體系建設工程、退耕還林工程、天然林保護工程、種苗建設工程等。宜君縣林業產業包括以經濟林產品的種植與采集、林木的培育和種植為主的第一產業；以非木質林產品加工制造為主的第二產業；以生態旅游業為主的第三產業。區域環境的優劣也限制著生態建設和產業經濟的發展。大量的水土流失會造成森林、草地、農田等生態系統土層變薄，土質惡化，土壤生產力下降以及物種多樣性減少等危害。并且影響范圍大、危害時間長。

2 項目實施的有利條件

2.1 “三北工程”的實施為小流域治理奠定了基礎

自1979年“三北工程”正式啟動實施，全國營造防風固沙林561萬公頃，治理沙化土地27.8萬平方公里，保護和恢復沙化、鹽堿化草原、牧場1000多萬公頃，沙漠化擴展趨勢得到有效遏制。營造水保林和水源涵養林723萬公頃，治理水土流失面積由工程建設前的5.4萬平方公里增加到現在的38.6萬平方公里，區域內水土流失面積和侵蝕強度呈“雙減”趨勢。營造農田防護林253萬公頃，有效庇護農田2248.6萬公頃，平原農區實現了農田林網化，糧食產量和農田面積呈“雙增”趨勢。“三北工程”防護林體系骨架基本建成，工程累計完成造林保存面積2647萬公頃，工程區森林覆蓋率由1977年的5.05%提到12.4%，森林蓄積量由工程建設之初的7.2億立方米增加到13.9億立方米。“三北”五期工程將以防沙治沙和水土保持為根本任務，以人工治理和自然修復為主要手段，大力保護和擴大林草植被。到2020年，完成營造林1647.3萬公頃，修復退化林分193.6萬公頃，在“三北”地區新增森林面積988.4萬公頃，凈增森林覆蓋率2.27個百分點，使50%以上可治理沙化土地得到初步治理，60%以上的退化林分得到有效修復，70%以上水土流失面積得以有效控制，80%以上的農田實現林網化，工程區生態狀況全面轉入“整體好轉，局部良好”的新階段。

2.2 宜君縣生態公益林地分布廣，面積達到林業生態體系建設基本要求

宜君縣由于特殊的地理位置和生態環境，生態公益林地分布廣泛。全縣區劃公益林地面積80431.6公頃，占林地78.9%，高于全省平均數，生態公益林地使森林、濕地、珍稀野生動植物得到有效的保護、恢復和發展，野生動物棲息環境得到改善，生物多樣性保護取得較大的成效，既達到了林業生態體系建設基本要求，又能保證商品林地的正常經營。

2.3 機構健全，技術力量強

宜君縣現轄太安、哭泉、陽灣、棋盤4個國有林場，2個森林公安派出所以及林業站、中心苗圃等單位。全縣林業系統現有職工367人，其中，干部129人，工人238人。在技術人員中，高級工程師2人，工程7人，助理工程師、技術79人。近年來，宜君縣抓住西部大開發的歷史機遇，加強林業機構的自身建設，加大投入力度，加快職工培訓進程和基礎設計建設，新建或改建維修了辦公場所，配備了辦公設施和必要設備，提高了林業系統隊伍的整體素質，為林業生態工程的規范管理，林業可持續發展，大力推廣實用技術奠定了堅實的物質基礎和技術儲備。

3 項目實施的制約因素

黃土高原地區既是我國生態環境惡劣的地區，也是經濟社會發展水平低、貧困面較大的地區。近年來，在黃土高原生態建設中，各地注意解決好農民的當前生活困難和長遠問題，將生態治理與農業生產、農村經濟發展、農民增收緊密結合起來。各地依托工程建設，依靠龍頭企業帶動，發展了一批優勢明顯、特色鮮明、前景廣闊的產業建設項目，為地方經濟發展做出了貢獻，實現了生態與經濟雙贏，調動了廣大農牧民參與生態建設的積極性，使其成為當地生態治理的積極建設者和自覺維護者。

3.1 造林和植被恢復難度越來越大，森林保有量提高難度大

宜君縣近幾年造林綠化成效顯著，但是，仍有14227.3公頃的宜林荒山荒地需要綠化，而且隨著立地條件好的地塊已經造林綠化，剩余的宜林地多為立地質量差的陡坡地，土壤貧瘠，造林難度越來越大，成本也越來越高。若要完成林地保有量規劃目標，必須通過退耕還林、通道綠化、城鎮綠化等途徑積極補充林地。但是隨著人口的增加，社會經濟的發展，必然要占用更多的林地和非林地，可用于補充為林地的非林地數量也受到嚴格控制。因此，如何充分發掘土地潛力，完成增補林地目標面臨著較大的挑戰。

3.2 森林分布不均，后備資源比較豐富

從全縣植被現狀來看，70%以上的森林植被分布于縣境西部的土石山丘丘陵中，范圍為：西與建莊南部死塬溝壑區天然植被為草灌植被；中部梁峁丘陵區主要為灌木草原，有片狀或稀疏的喬木植被，是全縣林業生產的主要地帶。全縣共有宜林地14227.3公頃，占林地面積的14%，通過生態工程人工造林和及時撫育，為規劃期內森林覆蓋率，林木覆蓋率和林木綠化率的快速提升奠定了堅實的基礎。

作者簡介：蔡淑會，大專學歷，宜君縣林業工作站，工程師，研究方向：林業科技推廣，工程規劃、設計；李亞婷，大專學歷，宜君縣防火辦，助理工程師，研究方向：工程規劃，科學預計森林火災。