土地復墾展新容 “天旺”落地顯生機

李玲

8月初以來，新疆生產建設兵團第三師41團10連老居民點突然“變身”為“天旺”10萬頭生豬養殖專業合作社標準化養豬場。記者遠遠望去，80棟標準化圈舍坐落在養殖區內，道路、水電、辦公、防疫、綠化等設施規劃配套齊全。這期間的可喜變化，成為該團轉換發展方式，盤活低效用地，發展設施農業，提升經濟效益的一個縮影。

據合作社負責人吳西平介紹：“這個養牛場是在41團10連老居民點廢墟上建成的。通過對原居民區土地復墾，拆除平房54套，盤活國有低效用地，實現連隊轉型發展。養牛場現存欄能繁牛仔1000頭，今年可出欄1萬頭。明年存欄能繁牛仔要達到5000頭，年出欄10萬頭，產值達到1.5億元，實現利潤3000萬元，全連人均承包外收入10萬元。”

近年來，隨著41團城鎮化建設的加快，連隊職工逐漸向鎮區集中，使得連隊老民點的土地閑置、低效利用。面對此種狀況，該團加快撤連并居步伐，對原連隊居民點危舊房進行拆除，并充分利用連隊原有磚房和“三通一平”的設施，將其改造成養殖或種植小區。以盤活存量土地，轉換發展功能，促進職工多元增收。目前，該團已拆除連隊土坯平房696套，拆除面積達到3.2萬平方米，改造成養殖小區3個。

41團10連人多地少的現狀，成為制約該連農業發展的一道難題。而通過對連隊原居民點進行土地復墾，依托畜牧業發展，促使連隊功能轉型，使該連找到了未來發展的出路。通過能人牽頭、干部帶頭、職工入股，入股1200萬元成立了“天旺”養殖專業合作社。以原來連隊1萬畝棉花種植效益作比較，通過對連隊老居民點復墾，依托畜牧業，實現功能轉型，在經濟效益上實現了“再造一個連隊”的目標。今年，該團有12個連隊以發展畜牧業為主，有一半以上原居民區實施土地復墾，實現連隊功能成功轉型，使土地資源利用重現生機。在新建養殖區內，共飼養肉羊5000多只、奶牛15000頭。

今年，該團啟動國有土地流轉經營試點工作，在穩定完善農業土地承包關系的基礎上，積極扶持職工家庭聯戶經營和建立現代職工家庭農場，發展土地適度規模經營，提升土地集約化經營效益。該團13連27戶職工將1500多畝土地通過農業經營公司流轉，在連隊的協調下，這些職工就近到一家道路建筑公司務工，每人每月有4000元的工資收入，實現了流出與流入“雙贏”。

據悉，近年來，41團依照老居民點復墾規劃，加快推進連隊老居民點復墾工作，落實項目相關單位主體責任，下達老居民點復墾任務，突出抓好土地復墾項目的實施進度和質量，努力破解城鎮化發展與用地需求的矛盾，在節地挖潛、盤活存量上下功夫，效果凸顯。，該團采取居民自主管理、包戶宣傳動員、市場公開評估、陽光操作服務等措施，加快鎮區老居民點土地復墾和危舊平房的拆遷。

該團負責人滿懷信心地告訴記者。2013年至今，該團就拆除鎮區危舊平房1057戶，拆除面積近17萬平方米。通過土地復墾項目規范化運作，土地資源的有效置換，優化了功能布局，拓展了城鎮化發展的空間。該團完善“連社合一”體系，建立與城鎮化發展相適應的農業產業化服務模式，提升城鎮產業支撐能力，帶動了職工創業就業。新建的農機服務中心，正在籌建農產品交易和倉儲物流中心陸續落地生根，對連隊原居民點進行土地復墾，讓土地資源利用重現生機。（新疆生產建設兵團第三師國土資源局四十一分局）