依法行政不適癥

王愛軍

你有改革不適癥嗎

——黨的十八大以來，中央就從嚴治黨、從嚴治吏推出了一系列改革舉措，于是有部分黨員干部患上了改革不適癥，感嘆“公務員不好做”“官不好當”

黨的十八屆三中全會提出推進法治中國建設，要求必須堅持依法治國、依法執政、依法行政。一些領導干部習慣了自己說了算，而不是按照法律、規章辦事，于是顯露出種種不適來。

不適癥狀

權力設限心生失落

有的黨員干部人治思維嚴重，他們奉行權大于法，以言代法，以權壓法，將權力凌駕于法律之上，但現在對“依法”行政的要求越來越高，于是一些黨員干部覺得自己手中的權力減小了，“說話”不起作用了，“重要性”降低了，心里產生了一種失落感。

畏手畏腳不敢作為

有的黨員干部覺得“依法”行政對自己要求高了，程序復雜了，工作難度增加了，便產生了畏懼心理，抱著“做一天和尚撞一天鐘”“多一事不如少一事”“不作為就是好作為”的心態，當起了“太平官”“混混官”，不敢闖、不敢試，怕擔責任。

能力不足心生恐慌

有的黨員干部不熟悉法律法規，在履行職責時經常出現無意識的違法行為，比如權限違法、行政程序違法、適用法律錯誤或事實認定不清等。于是面對越來越高的依法行政要求，他們心生恐慌，唯恐自己不能勝任工作，整日提心吊膽，惶惶度日。

不適語錄

作為一名基層執法人員，我感覺現在對我們的要求越來越嚴格了，工作越來越難做了。以前我們強力推行，很快就能完成任務。現在條條框框多了，還要做好解釋工作、宣傳工作，你說難做不難做？

——某城市基層管理者

以前政府管理的口徑特別大，有時候我們會直接介入到企業的生產經營活動中。中央一再減少行政審批后，我們管得少了，許多企業也不聽我們“招呼”了。

——某市工商管理干部

以前做維穩工作的時候，雖然有時不惜財力、物力、人力，但大部分問題都能很快解決掉。但現在，強調上訪問題要遵循法律程序，一點小事都會鬧到法院去，我們疲于應對。我們現在感覺是有“法律”卻沒有“辦法”了。

——某維穩辦工作人員

作為一名“一把手”，以前很多事情都是直接由我負責，可以迅速決斷。現在，中央和市委出臺了一些約束權力運行的文件，好多事情不能直接做主了，程序比較繁瑣，拖延時間比較長，還真是有點不適應。

——某縣委書記

一味依法行政，不僅不能提高效率，在某種程度上還會降低效率，因為依法行政程序復雜，條條框框太多，會束縛政府的手腳。

——某縣級部門領導