鐵路運行圖調整背后建設、融資：二次“躍進”如何平衡？

文 / 本刊記者 汪玚

鐵路建設不光要追求經濟效益，還要追求社會效益，最終目的是促進區域經濟社會平衡發展。

——李克強

7月1日零時起，中國鐵路再一次調整運行圖。這是自2007年以來鐵路最大幅度的一次調圖。調圖后，全國鐵路開行旅客列車總數達到2447對，其中動車組列車1330對，占總列車數的54%。

中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）處也傳來建設號角：近期14條鐵路集中開工，總里程達3712公里，投資規模3273億元。而在14個項目里，中西部項目占一半以上。這無疑是鐵總響應國務院號召，快速推動中國鐵路走向世界之巔的積極一步。

然而，鐵路建設項目的急劇增加，一方面為拉動區域經濟發展打好了堅實基礎，另一方面，卻也給投融資拋下了個巨大的問號——錢從何來？

我們通過聚焦鐵路建設與投融資，探究鐵路運行圖調整背后的數字與影響。

中央信號不斷增強

4月2日，國務院常務會議確定了深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。會議指出，今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區，并提出了包括設立總規模每年2000億至3000億元的鐵路發展基金以拓寬建設資金來源，創新鐵路建設債券發行品種和方式，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策，引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設，擴大社會資本投資規模等在內的多項籌措和落實建設資金的政策措施。

隨著中央穩增長信號不斷強化，“鐵公基”再次面臨升級強化，相關部門和地方政府正蓄勢待發。……