社會組織如何充分發揮作用

潘照東

回顧歷史，發展民間社會組織的作用是共產黨的一大法寶。

共產黨打天下有三大法寶：一是黨的領導，以中國共產黨為中國革命的領導核心；二是人民軍隊“槍桿子里面出政權”；三是民間社會組織，“組織千千萬萬的民眾，調動浩浩蕩蕩的革命軍，這是我們事業必定要勝利的可靠保證”。組織工人，有工會；組織農民，有農會，特別是貧農協會、貧農團，發動農民，斗地主、打土豪、分田分地、參軍、支前；組織婦女，有婦女協會、婦女聯合會、婦女救國會；組織少年兒童，有兒童團、少先隊……在革命戰爭年代乃至新中國成立初期的一段時間，民間社會組織在中國共產黨的領導下做了大量工作，為新中國的誕生和鞏固作出了不可磨滅的歷史貢獻。

面向未來，充分發揮民間社會組織服務社會的作用，是全面建成小康社會的重要保證。

在確立計劃經濟管理體制以后，社會管理側重行政命令，忽視甚至排斥民間社會組織的作用，形成了不少的問題，也留下了不少后遺癥。

十一屆三中全會以后，在建設社會主義市場經濟的過程中，傳統的社會管理方式已嚴重不適應社會發展的要求。黨的十八屆三中全會提出從社會管理向社會治理轉變的歷史任務。習近平總書記提出：“我們要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。”

在現代社會，政府、民間社會組織（社會團體）、企業是參與社會治理的三大主體。發達國家的實踐證明：在人均GDP達到3000美元以后，社會發展進入收入差距擴大、社會利益分化、社會穩定的隱患增加、社會矛盾容易激化的階段。正確引導、發揮民間組織服務社會的作用，是促進社會溝通、挖掘社會資源、促進社會和諧、推動社會發展的重要因素。

目前，我國人均GDP已超過6000美元，社會穩定、和諧、繁榮需要合理、充分發揮民間組織服務社會的作用，這將是民間社會組織發展的黃金時期。

民間社會組織如何服務好社會，需要我們做出正確的選擇。一是加強應用研究，充分發揮資政啟智的社會作用；二是加強傳、幫、帶，培養中青年人才隊伍，為社會組織積蓄生機與活力；三是創新機制，充分發揮人才隊伍的積極性與創造力，為社會組織的發展開拓廣闊的空間。

（作者系內蒙古社科院研究員、鄂爾多斯學研究會專家委員會副主任）