加快推進現代高等職業(yè)教育體系的構建

高潮 謝婷

現代職業(yè)教育體系是我國產業(yè)結構不斷升級的堅強后盾，它為經濟社會的建設和發(fā)展提供源源不斷的人力資源支持。在社會發(fā)展進程中，高等職業(yè)教育應充當重要角色。就西方國家職業(yè)教育發(fā)展狀況來看，高職教育已經成為他們提升國民職業(yè)素質和全社會生產水平的主力軍。例如，美國高等職業(yè)教育的主要載體是社區(qū)學院。據2005年美國聯邦教育部統(tǒng)計中心公布，截至當年年底美國共有社區(qū)學院1677所，而到2011年年底已經達到2634所，增長速度驚人。我國高等職業(yè)教育同樣經歷了數十年的高速發(fā)展，目前毛入學率已突破17%，進入大眾化教育時代。在長期的發(fā)展中，高等職業(yè)教育大大推進了我國職業(yè)教育體系的現代化步伐，培養(yǎng)了大批高等職業(yè)技術人才，有力地支持了社會主義現代化建設。

一、高等職業(yè)教育發(fā)展現狀概述

高等職業(yè)教育的初創(chuàng)階段是20世紀80年代初期，這一時期的高等職業(yè)教育隨著改革開放政策的實施，已經有意識地開展了體系探索，為下一步辦學積累了一些經驗。80年代中期至90年代中期是高等職業(yè)教育的調整階段，調整之后便是90年代后期的快速發(fā)展階段。在經歷了長期的規(guī)模發(fā)展之后，目前高等職業(yè)教育已經進入內涵式發(fā)展的新階段。所謂內涵式發(fā)展階段，也就是現代職業(yè)教育體系向更深更高層次邁進的關鍵時期。

就目前我國高等職業(yè)教育的發(fā)展現狀來看，職業(yè)教育發(fā)展的政策目標與方向越來越明確，政府的重視程度也在不斷提高。20世紀80年代初，隨著改革開放號角的響起，我國開始探索適合國情的職業(yè)教育。職業(yè)大學由十一屆三中全會前的13所迅速增至1985年的128所。但是，這一時期的職業(yè)大學一般由地方創(chuàng)辦，在辦學規(guī)模、辦學質量上都不完善、不成熟，在發(fā)展方向上也沒有清晰的定位。90年代中期以后，我國針對高等職業(yè)教育確立了內涵式發(fā)展的主線，制定了“三教統(tǒng)籌”“三改一補”等政策，開始從宏觀上規(guī)劃和管理我國的高等職業(yè)教育體系，打破了地方各自為政的辦學體制，推動了高等職業(yè)教育、高等?？平逃统扇烁叩冉逃惵殬I(yè)教育體系的快速發(fā)展，基本形成了多類型、多模式的辦學格局。如圖所示，目前我國的高職院校數量基本呈逐漸上升趨勢，而成人高校的數量則表現出不穩(wěn)定的變化態(tài)勢，這說明在高等職業(yè)教育的背后已經有一只“無形的手”在調節(jié)，那就是政府對職業(yè)教育體系的總體規(guī)劃和調節(jié)。

高等職業(yè)教育數量發(fā)展情況圖

二、高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題

在政府政策的主導和社會需求的驅動下，我國高等職業(yè)教育經歷了快速發(fā)展，目前已在整個教育體系中占據重要位置。但是，由于我國職業(yè)教育起步較晚，再加之一系列歷史和現實原因，高等職業(yè)教育仍然面臨一系列問題，具體表現在以下四個方面：

1.思想認識存在不足。我國自古以來的教育都是精英教育，在向大眾化教育發(fā)展的過程中必然會出現種種不適應情況，職業(yè)教育也不例外。職業(yè)教育的主要目標是培養(yǎng)實用型的技術人才，注重增強勞動者素質，這在我國的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)教育中并不曾有。這種文化上的不適應導致思想認識上的不足，是高等職業(yè)教育發(fā)展的一個根本性障礙?！爸貙W、輕術、輕勞動”“重理論、輕實踐”等正是認識不足給高等職業(yè)教育帶來的困擾。在認識的局限性作用下，人們對高等職業(yè)教育的評判或歧義值得商榷。例如，“專科層次”說認為高職就是?？?。但事實上，專科是教育的一種層次，而職業(yè)教育是一種類型，既可以有專科層次，也可以有本科層次。這種理解上的錯位致使我國高等職業(yè)教育長期找不準自己的定位。“次等教育”說認為只有普通高校才是真正意義上的高等教育，而高等職業(yè)教育只是“次等教育”。教育只有類型的不同，沒有高低貴賤之分，很顯然這種不合理的排名只能說明人們對高等職業(yè)教育認識上的偏差。另外，“弱勢群體教育”說也是一種普遍存在的社會心理，這種心理主要源自兩個方面：一是高職學生有很多來自農村貧困家庭；二是高職學生大都高考成績不理想。這是客觀存在的現象，但這并不能說明高等職業(yè)教育就是弱勢教育，我們也不能因為一次考試的失敗就給學生打上“弱勢”的標簽。以上不合理的思想使得高等職業(yè)教育長期以來得不到應有的重視，因此無論構建什么樣的體系，革新思想都是問題的根本。

2.政策環(huán)境不完善造成阻力。在我國，教育的發(fā)展始終離不開政策的支持。政策的科學、完善有利于職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展；政策的不科學、不完善也會給職業(yè)教育發(fā)展造成阻力。可以說，高等職業(yè)教育的發(fā)展受益于政策，但是也有可能受限于政策。例如，在國家辦學政策上，政府雖然對高等職業(yè)教育的發(fā)展和完善持支持、鼓勵態(tài)度，但對普通高校的建設和發(fā)展更加支持和鼓勵。這就導致普通高校規(guī)模不斷擴張，高校之間搶奪生源的苗頭越來越明顯，給先天不足的高等職業(yè)教育帶來極大的生存壓力。尤其是一些比較知名的本科院校為了吸引生源紛紛成立二級學院，而且政府還出臺了允許這些二級學院以主校名義頒發(fā)證書的政策，使得高職院校的生源不斷被掠奪?？傊叩牟唤∪珜е赂叩嚷殬I(yè)教育屢受挫折。

3.教師隊伍的整體素質不高。教師隊伍素質不高的主要表現是學歷層次偏低。以江蘇省高職高專的教師隊伍為例，碩士學位教師比例為9.5%，博士學位教師比例為2.1%。另外，江蘇、浙江、安徽、山東、河南五省研究生及以上學歷的教師僅占10.65%，而教育部對這一層次教師比例的規(guī)定為30%。造成這一現象的主要原因是高職院校的就業(yè)吸引力不足，高學歷人員在選擇去向時很少將高職院校作為第一選擇。另外，當地政府和高職院校本身也沒有足以吸引這些人才的優(yōu)惠政策，最終造成高職院校教師隊伍的整體素質不高。

4.辦學條件難以適應發(fā)展需要。辦學條件是影響職業(yè)教育質量的基礎，目前高等職業(yè)教育硬件設施陳舊，特別是實驗實訓不能反映當下的社會生產總體水平，實習基地不穩(wěn)定，整個教學的實習環(huán)節(jié)效果不明顯。這對職業(yè)教育造成的影響是致命的，因為無論何種形式的職業(yè)教育，增強學生的實用技能都是不可回避的。只有學生具備適合社會生產水平的職業(yè)能力，才能說職業(yè)教育是成功的。而高職學生在校期間常常由于辦學條件所限不能獲取較強的實踐操作能力，最終限制了職業(yè)教育的發(fā)展。

三、構建現代高等職業(yè)教育體系的措施

在現代社會，高等職業(yè)教育是一個系統(tǒng)龐大的教育體系，該體系的最終目的是為社會的發(fā)展服務的，因而構建完善的現代高等職業(yè)教育體系意義重大，具體可從以下四個方面入手：

1.從政策上保障高等職業(yè)教育類型結構的自主性。在政策支持下的自主教學，對于高職院校來說至關重要?，F代社會人才需求的多元化趨勢越來越明顯，這決定了現代職業(yè)教育也必須門類齊全、層次分明。人才的類型結構對應著教育的層次結構，在目前我國高等教育中可分為培養(yǎng)學術型人才的教育和培養(yǎng)實用型人才的教育兩種形式。這兩種形式的教育同屬高等教育序列，國家采取同一種管理方式，對于專業(yè)設定的規(guī)定非常嚴格。高職院校基本沒有自主權，這限制了職業(yè)教育在適應市場時的靈活性，同時也難以彰顯自己的特色。為此，政府部門應當制定靈活的政策，或者放權由高等職業(yè)教育根據自身狀況自主決定高等職業(yè)教育的類型結構。

2.優(yōu)化高等職業(yè)教育的層次結構。高等職業(yè)教育可以分為?？茖哟?、本科層次和研究生層次。優(yōu)化這三個層次的結構是構建職業(yè)教育體系的一個重要方面。?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育應當突出特色，結合時代特色、地方特色建立自己獨立的人才培養(yǎng)模式。在學制上，也應當改為兩年，以突出與本科院校的區(qū)別，縮短學制能夠明確職業(yè)教育這個方向定位。本科層次的高職教育可以嘗試四年制的技術本科，就某一技術對學生進行系統(tǒng)的培養(yǎng)，以更加深化的校企合作反復訓練學生的實用技能，使之走出校門就能成為熟練工人。研究生層次的職業(yè)教育應立足培養(yǎng)能夠從理論的角度系統(tǒng)地把握自己領域內的實用技術，并且具有較強創(chuàng)新性的專家型技術人才。

3.建立高等職業(yè)教育的學位制度。學術性學位和專業(yè)性學位是我國目前學位制度的兩大類別。學術性學位制度建立較早，運作已經較為成熟。專業(yè)性學位制度是為了響應市場經濟建設步伐而設立的一種學位制度。根據教育部的描述，“專業(yè)學位作為具有職業(yè)背景的一種學位，為培養(yǎng)特定職業(yè)高層次人才而設置”。職業(yè)背景包括來自各行各業(yè)的一線生產經歷。一線人才在接受完繼續(xù)教育之后仍然要回到自己的工作崗位，以更加系統(tǒng)化的知識和技能從事自己的工作，而高職教育的目標也是培養(yǎng)生產經營一線的高級技術人才。因此，從職業(yè)的背景和培養(yǎng)目標與規(guī)格看，把專業(yè)學位引入高等職業(yè)教育領域，并使之成為與這種教育類型相對應的學位制度和學位體系，具有分類上的依據和操作上的可行性。

4.加強與中等教育的銜接。加強與中等教育的銜接是確保高等職業(yè)教育生源質量和數量的重要舉措，也是完善現代職業(yè)教育體系的深層次考慮。從外部看，加強中高職的學制接軌，能夠更加有效地整合職業(yè)教育資源。具體實施中應當改革現有的招生模式，除了和普通高校競爭以外，還應當將觸角伸向普通高校難以到達的其他中等教育領域，例如中等職業(yè)教育、中專教育等，增加專業(yè)對口的中職學生升入高職同一專業(yè)繼續(xù)深造的人數。從長遠看，高等職業(yè)教育在設置專業(yè)、課程和教學內容時應注意和中等職業(yè)教育的銜接性，這樣才能使兩種教育形式的學生進行溝通和協(xié)調。

總而言之，現代職業(yè)教育體系內部的不斷優(yōu)化和外部的不斷融合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。在這一體系中起統(tǒng)領作用的是思想認識，起關鍵作用的是教師隊伍，起基礎性作用的是教育環(huán)境。只有正確處理好與外部和內部各要素的關系，現代高等職業(yè)教育體系才能獲得持久發(fā)展和高效發(fā)展的正能量。