涉污染建設項目環境監理實踐

高超

摘要：指出了污染類建設項目環境監理主要包括設計階段環境監理：施工期環保措施監理、施工期環境保護設施“三同時”監理、項目批建符合性監理、環境風險防范措施監理。以某生活垃圾焚燒發電項目環境監理為例，從落實環評文件及環評批復要求入手，重點關注設計文件中環保措施落實情況，施工期期間環保措施的落實情況、項目批建符合性和風險防范措施落實情況、建設項目“三同時”落實情況。通過對項目實施環境監理，實現了預期環保目標，取得了一定的成效，并提出了針對性的環境監理建議。為規范和完善污染類項目環境監理制度提供參考，并對同類型環境監理工作的開展有一定的借鑒作用。

關鍵詞：環境監理;監理成效;“三同時”監理

中圖分類號：X328 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）16-0076-03

1引言

建設項目環境監理是建設項目環評和“三同時”驗收監管的重要輔助手段，對強化建設項目全過程管理。提升環評有效性和完善性具有積極作用，但環境監理工作尚處于試點階段，環境監理制度仍亟待完善。由于建設單位環保意識及環境管理水平不夠，建設單位在完成環境影響評價手續后，將環境影響報告書及批復棄置一邊，在項目設計、施工過程中未將環境影響報告書及批復中的相關意見和建議納入考慮范圍，導致項目建設和運行過程達不到環保主管部門要求，造成環境影響。

2工程概況及污染源分析

2.1工程概況

某公司城市生活垃圾環保發電項目，總投資45440萬元，建設2條日處理400t城市生活垃圾焚燒線和1臺15MW凝汽式汽輪發電機組。項目總用地面積96.77畝（64546m²），總建筑面積31572m²，主要建設內容為：生產區（包括焚燒廠房、汽機房、主控樓）、煙氣凈化間、循環水泵房、冷卻塔、滲濾液處理車間、辦公樓、宿舍樓及其它公用輔助設施等。

2.2生產工藝及污染源分析

項目主要的生產工藝為采用機械式爐排爐焚燒城市生活垃圾，并利用焚燒產生的熱量來發電。項目污染產生情況主要為，焚燒爐產生的煙氣、垃圾坑產生的垃圾滲濾液及卸料平臺產生的沖洗廢水、一次風機、二次風機等生產設備產生的噪聲、焚燒爐產生的爐渣及飛灰。

3環境監理實施概況及成效

3.1設計階段環境監理實施概況及成效

通過認真仔細研讀項目環境影響報告書及批復，將環評文件中對環保設施的要求尤其是環境影響報告書中所提出的煙氣處理措施、滲濾液處理措施、飛灰固化措施、重點防滲區防滲防腐要求及時與設計單位溝通，將其納入設計考慮范圍。對已設計部分進行審核，監理內容為對設計內容與環境影響報告書及批復中所提的環保要求的一致性進行審核，對于不一致部分及時與設計單位都通及時調整。

3.2施工階段環境監理實施概況及成效

3.2.1施工期環保措施落實情況

主要是對施工現場作業和施工區環境敏感點進行巡視和旁站，檢查環評文件中提出的污染防治措施落實情況。針對施工過程中存在的問題，環境監理采用下發《環境監理聯系單》和《環境監理整改通知單》等方法及時通知施工方進行整改，以滿足環保法律法規的要求。施工期環保措施監理情況及成效見表1。

3.2.2環保設施“三同時”建設監理

為了使項目環境保護措施滿足環保“三同時”的要求，環境監理人員重點監督檢查了項目施工建設過程中廢水、廢氣、噪聲、固廢等環境污染治理設施、環境風險防范措施是否按照環境影評價文件及批復的要求建設情況。環境監理人員應掌握所監理項目的污染防治設施與措施的技術要求、質量標準等，及時記錄發現問題，并向建設單位和施工單位反映。施工期環保設施三同時監理情況及成效見表2。

4批建符合性監理

經過核查設計資料，項目平面布置、工程規模、生產工藝、產排污節點、垃圾接收儲存供料系統、垃圾焚燒系統以及煙氣凈化系統和除灰渣系統中的新建設施等與環評及其批復文件要求一致。

5結語

建設項目環境監理是一項涉及面廣、內容復雜、專業性強的新型監理業務，是實現工程建設項目經濟效益、社會效益和環境效益三統一的重要舉措。不同類型的污染類項目，其監理內容和點也不盡相同。結合對城市生活垃圾焚燒發電項目環境監理工作的研究，希望能為同類型項目環境監理工作的開展提供借鑒。