“鐵塔公司”劍指網業分離？

吳磊

從年中就傳出消息的“鐵塔公司”，終于揭開了神秘面紗。根據三大電信運營商的公告，三家將共同出資組建“中國鐵塔股份有限公司”，（以下簡稱“鐵塔公司”），“主營鐵塔的建設、維護和運營，兼營基站機房、電源、空調等配套設施和室內分布系統的建設、維護和運營以及基站設備的代維。”

鐵塔公司注冊資本為人民幣100億元，中國移動、中國聯通和中國電信將分別出資40億元、30.1億元和29.9億元人民幣，各自持有40%、30.1%和29.9%的股權。

有人以“橫空出世”來形容鐵塔公司成立速度之快，而更出乎業界預料的是，鐵塔公司的人事任命及人員招聘工作也進展神速。

從籌備建立鐵塔公司到7月18日鐵塔公司正式掛牌成立，僅僅用了3個月時間，管理層也隨即到位：由中國移動副總裁劉愛力出任董事長，中國聯通副總裁佟吉祿出任總經理。據介紹，董事會共有8名成員組成，7名兼職董事，1名執行董事。其中，中國移動派出3位，包括劉愛力本人，中國聯通派出2位，中國電信派出2位，上述7位都是兼職。

隨后，鐵塔公司完成31個省分公司總經理的選聘工作，其中來自三大運營商的28人，另有3位來自省通信管理局。9月初啟動省公司副總選聘，最終產生了57位省級分公司副總經理，其中中國電信19人、中國移動20人、中國聯通18人。

鐵塔公司的組建之所以如此雷厲風行，因其承載著特殊的歷史使命。在鐵塔公司的掛牌儀式上，國資委副主任張喜武直言希望鐵塔公司成為發展混合所有制經濟的“試驗田”。工信部總工程師張峰也曾表示，鐵塔公司是促進國內電信行業轉型升級、全面深化改革的重要舉措，可以看成電信業改革最新開辟的“試驗田”。

中國電信業已經過官商分離、分拆重組等數輪改革，三家運營商已經形成了充分競爭的局面，再從內部尋找競爭突破點已無路可走。因此在國家深化改革的大方向下，引入外部競爭、實現競爭主體多元化，是這一輪電信改革的主要特征，發放虛擬運營商牌照、成立鐵塔公司，便是改革政策落地的集中體現。

鐵塔公司掛牌當天，董事長劉愛力公布了新建鐵塔、存量注入、民資引入、上市的“四步走”發展戰略。按照規劃，這“四步走”戰略將分三年時間完成。

簡言之，到今年年底，鐵塔公司負責所有新建鐵塔以及無源系統，三大運營商均要向其租賃。明年開始，將收編三大運營商存量鐵塔，包括機房和機房內的有源設備，同時逐步收編存量基站站址和所有室內分布系統，三年內完成向“通信基礎服務公司”的轉變。

這其中曾被誤讀的是，運營商資產中最為核心的基站和傳輸資源并不被收編，僅僅是向鐵塔公司租賃站址、鐵塔及最后一公里，因此鐵塔公司的目標并不是實現網業分離，而是解決通信業一部分重復建設和投資的問題。根據測算，如果鐵塔公司完成了三年規劃目標，每年將為國家節約投資500億元左右。

我國的2G/3G存量基站規模已居世界首位，目前基礎電信運營商正在大力建設的4G基站，其密度也顯著高于3G基站，這為三家電信運營企業基站選址帶來了空前的壓力，再加上2G/3G/4G網絡制式復雜性也遠遠高于其他國家，在此背景下成立鐵塔公司，提升共建共享比例是當務之急。

按照規劃，鐵塔公司將成為通信業首個混合所有制企業，三年后鐵塔公司就不再隸屬于國資委管理。

當前，手握大量資金的民營企業已經盯緊了重資產、高門檻的通信業，頂層設計者以通信行業作為改革突破口，打開了民營資本進軍嚴防死守的國資領域的一道閘門。據說阿里巴巴有意洽購運營商股份，而其他符合要求的民營資本，也都有可能成為鐵塔公司董事會的新成員。

為“野蠻人”發放入場券，預示著鐵塔公司的團隊組建仍存變數，待三年后鐵塔公司脫離國資委的襁褓，也真正意味著市場檢驗的到來。

整體而言，通信業整體已經失去資源壟斷優勢，面對來勢洶洶的OTT和虛擬運營商，傳統運營商已徹底話語權旁落，淪為“管道工”。而依附于三大運營商的鐵塔公司，則是“唇亡齒寒”——它上要面對三個大股東的博弈與挑剔，下要解決難纏的物業關系、龐雜的外包隊伍管理，其實質是一個集中轉包的管理公司，其附加值在于各種關系和資源的整合，本身并無核心競爭力。

無論如何，鐵塔公司的組建將縮小乃至抹平三大運營商網絡資源的差距，并進一步把網絡打包成一種能力，對外向各市場主體輸出，三大運營商、虛擬運營商等競爭主體則充分聚焦服務與業務創新，為市場提供更優質的通信服務。