淺談低壓供電線路拉裂房屋原因及其處理

（廣東電網(wǎng)公司佛山高明供電局，廣東 佛山 528000）

淺談低壓供電線路拉裂房屋原因及其處理

鐘偉君

（廣東電網(wǎng)公司佛山高明供電局，廣東 佛山 528000）

本文結(jié)合低壓供電架空導線沿房屋架設(shè)的法律依據(jù)，多角度分析挖掘了架空導線拉裂房屋的原因，并從歷史原因、技術(shù)因素等方面提出處理方法，對解決低壓架空線路拉裂房屋的糾紛有一定的借鑒參考作用。

低壓導線；拉裂房屋；處理

引言

供導線路屬于涉及社會公共利益的設(shè)施，關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和千家萬戶的生活，如導線鋪設(shè)受到影響，必將影響到公眾用電和社會和諧穩(wěn)定。供電企業(yè)在鋪設(shè)電網(wǎng)的過程中，由于架設(shè)線路有時需使用用戶房屋墻面作支撐打街碼，受房屋質(zhì)量、時間久遠、拉力或其它外力作用等因素影響，導致群眾反映導線路拉裂房屋要求供電企業(yè)賠償?shù)那闆r時有發(fā)生。處理不好，不僅影響安全穩(wěn)定可靠供電，影響電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，更影響供電企業(yè)在廣大客戶心中的形象，甚至讓供電企業(yè)承受更多的法律糾紛。因此應多維度、多層面分析，積極穩(wěn)妥地妥善地處理好低壓供電線路拉裂房的問題。

一、低壓導線沿房屋架設(shè)合規(guī)合法

根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《電力供應與使用條例》第十六條“供電企業(yè)和用戶對供電設(shè)施、受電設(shè)施進行建設(shè)和維護時，作業(yè)區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位和個人應當給予協(xié)助，提供方便，因作業(yè)對建筑物或農(nóng)作物造成損壞的，應當依照有關(guān)法律規(guī)定、行政法規(guī)的規(guī)定負責修復或給予合理的補償。”這就表明，在居民住宅區(qū)域內(nèi)的低壓導線架設(shè)時，供電企業(yè)普遍選擇沿居民房屋墻體打街碼的形式架設(shè)導線的安裝方式符合國家法律規(guī)定，而并非個別居民所為的是供電企業(yè)在侵犯其個人財產(chǎn)的行為。為減少甚至避免造成群眾財產(chǎn)損失，供電企業(yè)在沿居民房屋墻體打街碼架設(shè)低壓線路時，需盡可能選擇合理科學的線行，同時規(guī)范施工安裝技術(shù)，避免施工明顯損害群眾房屋，導致群眾不滿從而阻礙施工。

二、低壓導線拉裂房屋原因

從實際使用情況來看，沿居民房屋墻體打街碼的形式架設(shè)導線，房屋墻體打街碼處個別會發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)裂縫，究其原因主要有如下四方面：

（一）墻體殘舊。因為房屋的歷史結(jié)構(gòu)及使用時間過長，受到外力施工容易使墻體出現(xiàn)墻體開裂、磚塊脫落的現(xiàn)象。比如在一些農(nóng)村區(qū)域，一些低壓線路以沿墻打街碼方式安裝架設(shè)在建成至今已有三十多年的老房子墻身上，由于房屋結(jié)構(gòu)以青磚加混凝土為主，加之使用時間久遠，房屋往往會因地基變化、下沉等而傾側(cè)，若導線拉力方向與墻身傾側(cè)方向相反，往往會使房屋墻身出現(xiàn)裂縫，另外施工時在該類不堅固的房屋墻體鉆孔時也有有可能出現(xiàn)裂縫。

（二）材質(zhì)影響。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，用電負荷也不斷增加，導線的載流量已不滿足人們生活水平的基本需要，更換大線徑能更好地解決導線載流量不足的問題，但更換大線徑的導線后，居民房屋外墻所承受的額外導線的重量也相對增加。以BLVV-35和BLVV-95為例，每100米BLVV-35的重量大概為21.7公斤，而BLVV-95每100米的重量大概為49.4公斤，按照農(nóng)村低壓三相四線制供電計算，每100米BLVV-95比BLVV-35要重約110.8公斤，對于本體已經(jīng)殘舊、老化的農(nóng)村民房來說無疑是雪上加霜。

（三）施工工藝。由于低壓導線的安裝都是使用人力，扎線、緊線、打街碼等都是由施工人員處理，部分施工人員沒有嚴格按照工程施工工藝控制規(guī)范及施工作業(yè)指導書進行施工，容易出現(xiàn)施工工藝不標準，導線綁扎處扎線不規(guī)范，線路檔距過大、弧垂過大，使各個檔距間導線受力不平衡，導致受力大的作用點拉裂居民房屋。

（四）其它原因。在現(xiàn)實生活中各種通訊光纖、光纜與低壓供電線路同處一條線行，往往也沿墻打等街碼架設(shè)，也是造成用戶房屋拉裂的重要因素。由于廣大群眾專業(yè)知識缺乏，往往將上述線路設(shè)備統(tǒng)一稱呼為“供電線路”，上述線路所造成的房屋拉裂往往也被群眾誤認為是“供電線路”拉裂房屋。

三、低壓導線沿墻架設(shè)建議

（一）低壓電網(wǎng)建設(shè)要因地制宜。在農(nóng)村低壓電網(wǎng)建設(shè)前期規(guī)劃時，要充分地考慮到該地域房屋墻體情況。在農(nóng)村低壓導線改造的前期現(xiàn)場勘察和技術(shù)交底時，應該把居民房屋的實際受力情況加入到考慮因素中。新建或線路遷移需要更改原來導線走向的方案中，需要綜合考慮更方面可能會影響到施工進度或者施工后會出現(xiàn)糾紛的問題，除了需要考慮供電半徑、用電負荷分布情況、布線經(jīng)濟性等因素外，新建、更換或遷移線路應盡可能避開在墻體、磚塊老化的房屋上打街碼架設(shè)導線。

（二）選用合適的導線類型。在進行農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造時，應該按照該區(qū)域不同用電負荷情況選用合適的導線類型。農(nóng)村居民用電情況受近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、家電下鄉(xiāng)政策等因素的影響，居民生活電氣化水平逐步提高，空調(diào)、取暖器、電磁灶等大功率電氣設(shè)備逐步進入了農(nóng)村居民家庭，用電增長水平持續(xù)增長。目前，農(nóng)村用電大環(huán)境是呈增長態(tài)勢，農(nóng)村用電情況也存在分布不均衡的特點。供電企業(yè)在進行農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造的時候，需要考慮到農(nóng)村用電情況不均衡的特點，在更換導線的時候考慮到不同用電區(qū)域使用不同類型的導線線徑，同一村落使用相同的導線線徑則有可能增加拉裂居民房屋的風險。

為避免出現(xiàn)導線拉裂房屋的情況，在規(guī)劃農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造前，應該先對該村區(qū)域內(nèi)的用電負荷情況作統(tǒng)計分析，并結(jié)合農(nóng)村未來幾年發(fā)展及負荷增長的情況進行綜合考慮，選用合適的導線類型，同時加強現(xiàn)場勘察，以防止更換了過大線徑的導線類型而導致拉裂居民房屋。

（三）加強施工工藝的監(jiān)管。在處理導線拉裂房屋糾紛我們也發(fā)現(xiàn)，部分原因是因為在導線施工時施工工藝不理想造成，其中最主要的因素為打街碼破

壞墻體和安裝導線過緊。雖然在居民區(qū)、村民住宅區(qū)使用沿墻打街碼安裝導線是一種良好的布線方法，因此需要特別講求技術(shù)，比如選用街碼大小、長短要合適、街碼安裝位置不要太靠近墻邊，施工人員要熟練掌握、規(guī)范使用電鉆操作、鉆孔方法。另外，在沿墻架設(shè)導線時要需要充分考慮到導線冷縮熱脹的特點。眾所周知，任何物體都有冷縮熱脹的物理特點，運行中的導線也不例外。在架設(shè)施工前，有必要計算出各種氣象條件下導線的拉力和弧垂。施工時要根據(jù)當時天氣、溫度的情況，合理安排檔距，同時正確計算導線弧垂，防止導線布線過緊和弧垂不合格，防止導線因溫度變低收緊拉力增大拉裂房屋，確保線路在各種自然條件下、在長期運行過程中保證安全、可靠運行。

四、問題的處理及建議

由于房屋屬個人財產(chǎn)，在沿墻架設(shè)的線路周圍出現(xiàn)墻體脫落的現(xiàn)象時，出于利益因素的驅(qū)動，用戶往往認定為供電線路拉力所致，并對供電企業(yè)展開索賠。應對該類索賠的的穩(wěn)妥方法之一是對開裂的墻體現(xiàn)場進行鑒定。由于部分用戶只想通過鑒定來博取房屋維修補償，卻又不愿意承擔任何鑒定費用的問題，為避免該類問題，供電企業(yè)可以采取與用戶簽訂協(xié)議共同委托有資質(zhì)第三方進行鑒定的方式進行，并明確按鑒定結(jié)果共同承擔鑒定費用。由于第三方開展鑒定工作前往往需要預交費用，供電企業(yè)可與用戶協(xié)商雙方按相同比例各自先行墊交若關(guān)費用，再按鑒定結(jié)果界定承擔費用。如鑒定結(jié)果為供電線路損壞用戶房屋的，則供電企業(yè)全額支付所有費用，包括鑒定費和用戶房屋修復費，其中包括返還用戶先前墊交的相關(guān)費用。若鑒定為用戶責任，則由用戶負責承擔。若鑒定結(jié)果為線路但非供電線路原因造成的，可建議其尋找線路所屬公司尋求解決方法。

由于涉及到具體的經(jīng)濟利益，用戶往往會仔細考慮鑒定的必要性，在沒有確切把握屬供電線路拉裂房屋的前提下不會貿(mào)然提出鑒定，因此減少了許多不合理的索賠。在現(xiàn)實生活中，往往有部分用戶看見由供電企業(yè)進行補償后盲目追求補償，由此引來更多用戶要求對房屋進行補償。因此，供電企業(yè)在處理導線拉裂房屋墻體時應根據(jù)鑒定結(jié)果，對于只是出現(xiàn)墻體表面磚塊脫落而沒有損壞房屋本體結(jié)構(gòu)的，采取為用戶修補脫落墻體表面和補償鑒定費用為主的方式處理。

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