新經濟形勢下發展有機農業的突出問題與對策研究

冀劍蕾

一、大力發展有機農業的現實意義

（一）發展有機農業有利于生態環境的恢復、保持和改善，實現資源環境的有效保護。有機農業強調農業廢棄物如作物秸稈、畜禽糞便的綜合利用，減少了外部物質的投入，既利用了農村的廢棄物，也減輕了農村廢棄物不合理利用所帶來的環境污染。發展有機農業可以減少化肥、農藥的使用量和生產量，從而降低人類對不可再生能源的消耗，同時也減輕化肥農藥在生產過程中所產生的工業污染。實踐表明，在常規農業生產地區發展有機農業，可使農業環境污染得到有效控制，天敵數量和生物多樣性也能迅速增加，農業生產環境能夠有效地恢復和改善，土地、水資源、植被和動物界所受到的破壞與損害的程度將明顯減輕。

（二）發展有機農業有利于提高農產品品質，實現農產品的安全供給。傳統農業的特點是集約化程度很高，農產品生長周期短、產量高，但品質有所下降，而且高農藥殘留、高硝酸鹽含量是對人類健康的最直接威脅。而有機農業提供的是綠色無公害無污染的綠色農產品，質優味好，營養豐富，食用安全。

（三）發展有機農業有利于促進經濟持續、穩定發展，實現經濟的健康發展。作為世貿組織的成員，傳統農業出口貿易容易受到各種綠色壁壘的嚴重沖擊。只有建立與國際質量標準接軌的綠色農產品質量管理體系才是進行國際合作的前提和基礎。依托資源優勢，積極發展有機農業，生產、出口合格的有機農產品，可有效地克服各種非關稅壁壘，更容易參與農產品的國際貿易和市場競爭，而且產品價格一般比同類的常規產品高200%～300%。因此有機農業對經濟的持續、健康發展更加有利。

二、青州市有機農業發展現狀

（一）依托龍頭企業，有機農業示范園區建設有序推進。依托農業龍頭企業，按照“龍頭+基地+農戶”的組織形式，青州市積極推進有機農業示范園區建設，目前共有華盛農業、九州農莊等六家市級有機農業示范園和富大地果蔬、盤龍山核桃等15家鎮級有機農業示范區。其中益都街辦的西張村有機農業示范園、譚坊鎮的富大地有機農業示范園、彌河鎮的盤龍山薄殼核桃有機示范園、廟子鎮的高山蘿卜有機示范園、高柳鎮的綠龍有機蔬菜生態園、東夏鎮的有機大姜生產基地已取得有機產品認證，認證產品36個，認證面積5246畝。

（二）有機產品、綠色食品認證陸續增多。目前青州市通過有機產品認證生產加工的企業（合作社）達到15家，通過綠色食品認證的生產加工的企業有5家，認證產品涉及畜產品、小雜糧、蔬菜、水果等85個品種。2011年青州市新認證有機產品品牌25個，有機品牌總數達到109個，基地認證面積1.8萬畝，年總產量達到4萬噸；新認證綠色食品品牌32個，綠色品牌總數達到52個，基地認證面積5.2萬畝。

（三）有機農業宣傳推介工作卓有成效。青州市農業局編發了《青州有機農業動態》，及時上報青州市有機農業發展情況、企業最新動態；加強農超對接，組織超市對有機農產品生產基地實地考察、舉辦農超對接座談會等形式，提高了消費者對有機農產品認知度，擴大了有機農產品的影響力；舉辦“放心蔬菜進社區”活動，由公司統一配送、統一價格，保證蔬菜質量的同時減少了流通環節，讓低價優質的有機、綠色蔬菜走上普通百姓的餐桌。

三、青州市有機農業發展存在的突出問題

一是重視程度不夠，發展不平衡。從調查情況看，個別鎮、街道沒有把發展有機農業納入入重要工作議事日程，有的園區建設雖然已經開始，但進展緩慢。對已經建好的園區財政支持力度不夠，市場信息引導、產品銷售等各項服務工作明顯滯后，削弱了農戶發展有機農業的積極性。二是示范園區建設標準低、生產技術不規范。部分有機農業園區缺乏殺蟲燈、防蟲網等必備設施。三是沒有叫得響的知名品牌，未實現優質優價。雖然青州市有機農產品品牌總數列濰坊市第一位，但沒有一個像馬家溝芹菜、沂源韭菜一樣家喻戶曉的高檔品牌，消費者對有機農產品認同接受度低，有機農產品價格無異于普通農產品。四是資金投入不足，生產效益提高慢。很多企業和合作社，往往因為前期投資太大、后續資金不到位導致基地建設緩慢、配套設施不到位、產品質量得不到有效保障。

四、進一步發展壯大青州市有機農業的對策與思考

（一）注重宣傳引導，為有機農業發展營造良好的社會氛圍。良好的社會氛圍是有機農業發展壯大的前提。要全方位整合媒體資源，進一步加大有機農業的宣傳力度，不斷普及有機農業和有機產品等相關知識，提高社會認知度，形成全社會關心、支持有機農業和有機產品的氛圍。通過報紙、網絡、電視等媒體形式及舉辦各種展會，大力宣傳青州市有機、綠色品牌，提高青州市有機農業的知名度，推進全市有機農業快速發展。

（二）增加資金投入，為有機農業發展提供充足的資金支持。充足的資金來源是有機農業發展壯大的基本保證。政府要不斷加大政策扶持和資金投入，積極引導和鼓勵社會資金投入。鼓勵企業和基地開展有機產品、綠色食品認證，通過認證的，每個產品市財政給予一定金額獎勵資金。對從事有機農業生產、加工、出口的企業，除了在政策方面給予重點支持以外，建議市財政每年拿出200萬元，采取以獎代補的方式，對建設規范、取得認證的有機、綠色食品基地每個給予50萬元的補助獎勵。各鎮、街道、開發區、市直有關部門要積極向上爭取資金項目，通過項目帶動促進青州市有機農業發展。同時加大農業項目招商力度，吸引和整合各類資金投入有機農業開發，形成多形式、多層次、多渠道的投資機制。

（三）實施品牌戰略，為有機農業發展提供戰略引領。良好的品牌戰略是有機農業發展壯大的根本途徑。要牢固樹立品牌意識，以品牌促發展。要科學規劃，發揮地域優勢，做強做大銀瓜、蜜桃等歷史名牌。基地規劃上，嚴格按照“方向明、起點高、規劃全、分布走”的要求，根據有機農業發展要求的條件和特點，結合生態環境、農業資源和技術條件，堅持因地制宜，突出區域資源優勢和產品特色優勢，分類規劃，集中發展。品種選擇上，突出本地特色，擴大資源優勢。彌河銀瓜、青州蜜桃、紅辣椒干、烤煙、柿干、敞口山楂等曾經是遠近聞名的青州歷史名牌，由于資源保護不足，比較效益低，有些品種在青州市已鮮有種植。重振歷史名牌、再現歷史輝煌已成為當前有機農業發展的當務之急。要充分發揮青州獨特的種植資源優勢，把有機農業基地建設、品牌培育作為工作重點，盡快建成彌河銀瓜、青州蜜桃兩處有機示范基地。

（四）加強規范管理，為有機農業發展提供良好的指導和服務。科學規范的管理和服務是有機農業發展壯大的基礎。要加強基地管理，逐步提升產品形象、提高企業效益。積極開展有機產品的認證工作，盡快創立地方名牌，提升青州市有機農產品的知名度和市場競爭力，提高青州市有機農業發展水平。建立和完善適應有機農業規范要求的生產經營體系，實行“五統一”的管理模式，即統一安排種植品種、統一提供種子肥料、統一栽培、統一田間管理、統一收購產品；每個基地配有技術指導員，指導記錄每天種植檔案，全過程跟蹤監控產品質量；推廣病蟲害綠色防控，應用殺蟲燈、防蟲網、色板、生物源農藥等防治技術，實現規范化管理。

（五）嚴格監督考核，提高有機農業和有機產品的公信力。嚴格的監督考核和獎勵機制是激發企業農戶生產積極性，發展壯大有機農業的必要條件。要嚴格對有機農產品生產加工企業和產品的監督考核，確保有機產品品質。建立有機農產品監測制度，對有機農產品的產地環境、投入品的品質及生產過程進行全方位監督。實施產地準出、市場準入制度，對有機農產品的生產、流通等各個環節實行可追溯。要開展經常性的市場打假和質量抽檢工作，要重獎重罰，增大企業的違法成本，營造“誠信經營光榮，違法經營可恥”的良好氛圍。