用科學發展觀審視高速公路財務管理

邢會穎

摘 要：近幾年，我國高速公路事業迅速發展，高速公路財務管理作為高速公路事業管理的關鍵部分，其存在的一些問題嚴重影響了高速公路事業的發展。本文就科學發展觀角度審視了高速公路財務管理的狀況，并針對其存在的問題給出了一些解決辦法。

關鍵詞：科學發展觀；高速公路；財務管理

現階段我國高速公路的管理采用的是一路一公司以及建管分離的辦法。由于體制上的差異，使我國高速公路財務管理方面出現投資的規劃性差與管理的短期、財務抗風險的能力降低、財務建管缺失等。想要進一步優化高速公路財務管理，就必須要首先優化相應的管理機制，并學習一些先進的管理體制，完善我國高速公路財務管理辦法。

一、我國高速公路財務管理中存在的問題

（一）建設資金管理上存在的問題。高速公路在建設過程

中，對資金的方面的管理大多缺乏有效的監督機制。有關高速公路建設資金的全面檢查每年僅進行一次，這樣并不能夠及時發現其中存在的問題。對于一些專項資金的檢查雖然頻繁，但檢查方向大多側重于某一方面，忽視了檢查工作的全面性。在發揮會計監督職能的時候，對高速公路財務管理并沒有總賬控制，專項檢查也僅檢查單據以及賬戶，不重視對資金的核查。另外，在管理控制與權責分布上面，過分注重效率目標，對于服務的質量以及水平上強調過多，并不重視資金安全方面的問題。在保障核算資金安全方面，并沒有制定相應的防護措施。

（二）“一路一公司”式財務管理的缺陷。 “一路一公司”式財務管理，將整體的路網進行分割由不同公司進行管理，增加了其中運營成本，并且，各個公司的管理辦法都不一樣，嚴重影響了高速公路服務管理辦法。公司領導不斷更換，嚴重影響了財務人員的業務服務水平、職業道德操守，致使一些違規現象頻繁發生。另外，財務管理辦法落后，監督機制不完善等等，都進一步影響了高速公路財務管理。目前我國高速公路建設過程中，表面上資金呈現多元化樣式，其來源有購車稅、養路費、股票等，但從實際的份額來看，政府的投資以及銀行的借貸占到

70%以上，企業的負債過高，不能夠有效抵抗風險，為國民經濟的發展增添了許多不確定因素。

（三）“建管分離”式財務管理存在不足。國家有關政策法律規定：工程建設一定要實行項目法人責任制。在進行高速公路建設的時候，實行建管分制很容易造成短期行為與推諉。一般建設工程中，項目部門屬于臨時部門，工程完成之后就必須要解散，項目部門的臨時性質致使財務管理也存在一定的不規范，財務部門很難做好監管工作。在高速公路建設過程中，財務人員與工程建設的法人是工程最佳管理人員、工程維護與經費責任人。但是，實行建管分離，項目部門在完工后解散或者承接下一項目。法人以及財務人員的更替都會造成高速公路運行管理責任的缺失。

二、提高高速公路財務管理的一些意見

（一）建立完善高速公路財務管理機制。當前我國高速公路財務管理制度中，普遍存在建管分離、一路多制以及資金的使用缺乏有力監督現象等等，因此，建立完善現有的高速公路財務管路體制是十分重要的。高速公路的財務管理部門可以建立由集團為中心的管理模式，比如集團總公司——下一級高速公路公司——高速公路分公司等形式，形成由集團監管的財務管理模式，方便資金的使用。通過加強集團公司的資金以及財務管理實現有效的監督，將高速公路財務管理控制在一定范圍，使其不斷良性循環，有效保障財務管理系統的完善。

（二）提高財務管理人員的專業素質。高速公路財務管理要求相關的管理人員擁有較高的專業素質。在進行管理的過程中，管理人員不僅僅要能夠運用專業管理手段，還必須要能夠有效協調各種關系以便做出正確的決策。隨著《國家高速公路管理辦法》出臺，相關的管理任務只會越來越艱巨，面對新的發展時期，怎么樣才能夠將科學管理辦法有效落實到公路財務管理中去，并積極探索其中的發展渠道，為高速公路建設提供足夠資金資源的支持，是現階段高速公路管理過程中難點問題。因此，作為高速公路管理人員必須要不斷提高自身專業素養，并且樹立終身學習的觀念，不斷吸收有效的管理辦法，用科學發展觀審視高速公路財務管理辦法。

（三）合理籌建設資金，有效降低財務風險。我國必須要積極應用好國家投資以及銀行貸款，并且還必須要不斷拓展其它商業渠道，有效降低財務風險。所以，公司在進行投資的過程中，必須要依據各種財務信息，充分考慮到各種因素的可行性，并充分比較投資項目的報酬以求能夠做出正確的決斷。另外，還必須要根據自身的情況來確定資金以及借貸資金之間的比例，有效確保在公司賠償范圍內降低公司的資金成本。

三、結束語

必須要要用科學發展觀念審視高速公路財務管理。并且，必須要結合實際的情況，理清財務管理中存在的問題，找準問題出現的原因，并積極進行改革，促進高速公路財務管理的健康發展。

參考文獻：

[1] 徐菁.淺議我國高速公路財務管理中存在的問題及完善建議[J].中國外資（下半月） ，2013，（7）：94-95.