村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理策略探討

易娜

摘 要：本文針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，并就如何做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作提出相關(guān)解決策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；村集集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作也開始逐漸引起了近年來各級(jí)政府及相關(guān)部門的重視。縱觀近年來農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作，其在管理過程中仍然存在著較多的問題，如管理制度與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)，村干部人員與群眾關(guān)系沒有做好協(xié)調(diào)等等，因此，要想做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理，就要盡快建立和完善相關(guān)的管理體系制度，緊跟時(shí)代步伐做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作。

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理制度尚未完善。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目也在不斷增加，而隨著農(nóng)村村級(jí)集體資產(chǎn)的累積，其在財(cái)務(wù)管理上的問題也日漸暴露出來。如農(nóng)村房屋設(shè)施增加，引起大量的出租和發(fā)包等現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村工程建設(shè)方面還缺乏要求規(guī)范，如一些大額項(xiàng)目在村里被擅自分解或暗箱操作，導(dǎo)致村民利益受損。由于制度執(zhí)行不嚴(yán)格，在管理方面存在漏洞，導(dǎo)致農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)情況出現(xiàn)危機(jī)，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)受損。

（二）村級(jí)集體財(cái)務(wù)審查管理方式陳舊。由于農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直以來實(shí)施的都是財(cái)務(wù)委托鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理制度，在村經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小時(shí)，該制度能夠很好的規(guī)范和管理村級(jí)財(cái)務(wù)，但隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一制度已然不適合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理。在財(cái)務(wù)委托鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理制度中，村級(jí)集體財(cái)務(wù)資金必須納入委托代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審查與核算的范圍，但由于鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)的工作量大，需要同時(shí)處理多個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)審查，而鎮(zhèn)級(jí)代理會(huì)計(jì)并沒有直接參與到村里財(cái)務(wù)的具體管理中來，對(duì)于村級(jí)收支項(xiàng)目并不了解，很有可能導(dǎo)致非制度的票據(jù)被收入賬務(wù)當(dāng)中，給部分村干部帶去違規(guī)操作的空子，從而破壞村級(jí)財(cái)務(wù)管理平衡。

（三）村級(jí)集體財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不牢靠。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)按照國(guó)家要求而言是必須對(duì)群眾進(jìn)行公開的，但一些村級(jí)集體財(cái)務(wù)在公開方面并不透明，村里很多群眾壓根沒有了解到集體經(jīng)濟(jì)的收支實(shí)際情況。如一些村從不公開集體經(jīng)濟(jì)數(shù)目，在必須公開時(shí)又并沒有注重財(cái)務(wù)收支的細(xì)節(jié)問題，公開內(nèi)容毫無實(shí)質(zhì)性，甚至直接跳過告示流程。加上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制作用沒有得到充分的發(fā)揮，村級(jí)理財(cái)工作部門形同虛設(shè)，在對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審查與管理時(shí)并沒有要求出示財(cái)政收支的具體明細(xì)，導(dǎo)致一些財(cái)政漏洞的產(chǎn)生，從而出現(xiàn)干部私分集體財(cái)產(chǎn)、虛報(bào)開支等情況。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理策略

（一）加強(qiáng)干部思想教育，提高人員素質(zhì)水平。在完善農(nóng)村村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理方面，首先要加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育，大力提高村干部整體素質(zhì)水平。在農(nóng)村村級(jí)干部中，有部分干部對(duì)于國(guó)家財(cái)政法律法規(guī)的了解程度與時(shí)代的發(fā)展并不適應(yīng)，在教育過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，采取多樣化的形式對(duì)村干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高其責(zé)任心以及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)加強(qiáng)其工作素質(zhì)，讓干部真正了解在財(cái)務(wù)管理中可做與不可做，切實(shí)為百姓辦實(shí)事，以此完善農(nóng)村村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理水平，從而建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村。

（二）改革財(cái)務(wù)管理方式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)力度。由于大部分農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理還在實(shí)行雙代理制度，考慮到該制度弊大于利，政府可以酌情取消雙代理制度，將財(cái)務(wù)管理職能重新放還到村民委員會(huì)的管理人員手中，讓村級(jí)會(huì)計(jì)管理人員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政進(jìn)行自主管理。之前在雙代理制度中擔(dān)任代理的財(cái)務(wù)工作人員可以以審計(jì)人員的身份，進(jìn)入內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，以此擴(kuò)大村級(jí)集體財(cái)務(wù)的審計(jì)與監(jiān)督工作人員組成。這樣一來，就可以安排審計(jì)人員定期對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)，如村干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或事后審計(jì)等等，使村委財(cái)務(wù)核算職能與監(jiān)督職能相互獨(dú)立，便于監(jiān)督與審計(jì)工作的進(jìn)行。

（三）健全財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)財(cái)務(wù)收支工作。針對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理方面所存在的不足，要及時(shí)進(jìn)行修正以及完善，完善村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理制度，做好內(nèi)部監(jiān)控工作，公開集體財(cái)務(wù)收支明細(xì)等等。對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)開支和收支都應(yīng)當(dāng)建立起嚴(yán)格的審批制度，落到實(shí)處執(zhí)行。相關(guān)法律文件的規(guī)定可與農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)情況相結(jié)合來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范制定。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分社會(huì)計(jì)、出納等崗位，使崗位人員各司其責(zé)，不越界管理，保證財(cái)務(wù)管理的公正化。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的收集與整理，做好集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理記錄，對(duì)于財(cái)政的收支資料應(yīng)當(dāng)有專人進(jìn)行保管，使其明確自身責(zé)任，以此便于財(cái)務(wù)管理工作的開展。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作要想取得較大進(jìn)展，還需要不斷地探索和努力，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而久遠(yuǎn)的工作，除了需要各級(jí)政府與部門領(lǐng)導(dǎo)的支持以外，也需要社會(huì)各界群眾的配合與監(jiān)督，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作真正做到公開化、公正化，從而切實(shí)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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