夯實基礎 創新機制

聶建文

2014年是全面深化改革開局之年，杭錦后旗將集中精力抓好“三項工程”，著力提高組織工作科學化水平，為建設美麗幸福杭錦后旗提供堅強的組織保障。

以強化基層組織建設為基礎，實施強基固本工程。以“四聯四進雙創建”為載體，推行“一線工作法”（即強服務，黨員干部力量在一線聚集；夯基礎，基層組織在一線加強；重民生，富民惠民政策在一線落實；解民憂，社會矛盾糾紛在一線化解；建體系，聯動工作機制在一線檢驗），做好現代農牧業、扶貧攻堅、美麗鄉村建設工作，著力解決服務群眾“最后一公里”問題。全面抓好農村黨組織“星級管理”和基層黨組織活動場所的建管用工作，實現高標準活動場所的全面覆蓋。創新基層黨組織的設置方式，在農村以“四聯五建三提高”（“四聯”即陣地聯用、技能聯訓、生產聯營、服務聯網。“五建”即單獨組建、社企合建、社社聯建、跨鎮組建、區域共建。“三提高”即提高農民專業化水平、提高農業組織化程度、提高農村黨組織服務能力）為抓手，推廣在專業合作社、產業協會、產業鏈上建立黨組織等作法，探索在農村實施跨鄉鎮、跨村社組建聯合黨支部或黨小組等作法，提高黨組織的輻射力影響力，延伸黨組織的觸角；在社區推廣“樓組黨建”“功能型黨支部”等好作法，探索以“大黨委”制推進社區管理大創新，構建“體制理順、資源融合、服務一體”的區域化黨建工作新格局；在非公企業和社會組織，采取單獨建、聯合建和掛靠建等方式，擴大黨組織的覆蓋面。

以新一輪人事制度改革為抓手，推進選人用人公信度工程。以新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規為準繩，堅持黨管干部原則和好干部標準，結合區、市兩級全面深化改革對干部工作的新要求，選優配強領導班子。完善干部選拔任用工作程序和要求，特別是要重視“動議”這個首要環節，重視“確定考察對象”這個核心環節，把住“討論決定”這個關鍵環節，把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來。探索“會議投票推薦+個別談話推薦+領導班子、分管領導、組織部門推薦+隨機問卷推薦”的提名方式，將民主推薦與平時考核、一貫表現和人崗相適等情況綜合考慮、綜合分析確定考察對象。進一步嚴格干部考察程序、辦法，注重從政治品質、道德品行、工作實績、廉政及作風方面全面了解干部，客觀公正評價干部。堅持嚴格管理監督干部，全面落實“四項監督制度”，嚴格執行“一報告兩評議”、誡勉談話、領導干部離任經濟責任事項交接、個人重大事項報告、述職述廉等制度，充分利用“四位一體”群眾舉報平臺，建立涉組涉干網絡輿情監督平臺，切實加強對領導干部的日常監督管理力度。

以完善黨管人才工作機制為保障，推進人才強旗工程。以人才強旗工程為統籌，著力破解制約人才發展瓶頸，進一步研究細化針對性、操作性強的人才政策舉措。以項目建設為抓手，依托工業園區、小微企業和大學生創業園、奮斗中學、河套酒業四個人才聚集平臺，使人才項目直接跟進、融入、服務于經濟建設。從杭錦后旗人才工作實際出發，找準人才工作與干部工作、組織工作的結合點，在結合點上設計和實施人才工作載體。同時，把那些能夠帶頭致富并帶動周圍群眾致富的能人和工農業主戰場上各行業的技術骨干選拔出來，按照“管少、管精、管好”的原則，直接抓好骨干隊伍，使組織部門真正成為人才之家。

（作者系杭錦后旗委常委、組織部部長）

（本欄編輯/東晨）