發揮優勢 突出特色 綠色崛起

白躍華

習近平總書記考察內蒙古時提出的“四個著力”重點任務寄托著黨中央對內蒙古的殷切希望。對于庫倫旗來講，貫徹落實習總書記重要講話精神，就是要推進自治區“8337”發展思路和市委轉型發展、科學發展、率先發展決策部署及我旗“一核兩翼三區五亮點和兩大萬字”發展戰略規劃的深入落實，就是要發揮優勢、突出特色，立足于“生態、綠色、文化、旅游”的發展定位，進一步加強黨的基層組織建設，為推動全旗經濟社會協調持續快速發展、全面建成小康社會奠定堅實的組織基礎。

突出發展綠色農業

建設農畜產品生產加工基地

按照自治區“8337”發展思路提出的建成綠色農畜產品生產加工輸出基地和通遼市委提出的在南部旗縣建設綠色有機示范帶的戰略部署，庫倫旗把發展綠色有機農牧業、建設綠色有機農畜產品生產加工基地作為經濟發展的一個主攻方向來把握，依托旗內無污染的自然和地理環境，以及蕎麥、食用菌、仁用杏、沙地襯膜水稻、沙地西瓜及庫倫驢等特色農畜產品資源，全力建設綠色有機農畜產品種養殖基地。今年我們請國家環保部有機食品研究所制定完成了《庫倫旗有機食品產業發展規劃》，請農業部規劃設計研究院制定了《庫倫旗現代農牧業發展規劃（2014—2020年）》，與國家有機食品認定中心簽訂合作協議。在2013年已取得6種食用菌國家有機產品認證和“庫倫蕎麥”國家有機農產品轉換證書的基礎上，現正在積極申請對蕎麥、肉驢、肉牛、肉羊、食用菌、大扁杏、綠豆、沙蔥、沙地襯膜水稻、六家子水庫魚等10種產品有機認證。按照將農牧業打造成為工業企業加工原材料基地，將工業企業打造成為農畜產品加工升值轉化車間的發展思路，我們積極引進和扶持農牧業產業化龍頭企業，在庫倫沈陽工業園區內規劃建設了綠色有機農產品加工園，現已有佐源糖業、蕎泰生物科技、聚膳元蕎麥深加工、草原安代肉制品加工等一批農畜產品深加工企業和項目入駐。在加快哈圖塔拉牲畜交易市場改造升級的基礎上，建設了龍王廟牲畜交易市場和扣河子鎮有機農畜產品交易市場，積極促進農畜產品在加工流通環節的增值。為推動驢產業發展，我旗在加快推進華騰天龍生物科技制藥項目建設進程的同時，與山東東阿阿膠股份有限公司簽訂了合作框架協議，帶動養驢基地的發展壯大。全力推進農牧業區域化發展，在中部重點發展設施農業、節水農業和特色養殖業；在南部重點發展綠色有機農牧業、食品加工業和農畜產品物流業；在北部重點發展生態林業、生態草業、畜牧業和沙漠農業，初步形成特色鮮明、優勢互補的良性發展格局。

加強生態文明建設

促進經濟社會全面協調發展

庫倫旗由于處在沙地與山地過渡的特殊地段，境內呈現 “南溝北沙”的獨特地形地貌。南部為山區，屬柳河流域，水土流失十分嚴重，境內200米以上的侵蝕溝有1.37萬條。北部為沙區，昔日沙丘連綿、坨甸交錯，風起沙揚，號稱“八百里瀚海”的塔敏查干流沙帶橫貫東西，風沙危害、水土流失一度制約了全旗經濟社會的發展。為改善生態環境，庫倫旗始終把生態建設納入到經濟社會發展總體規劃中，作為一項長期的戰略任務來抓，30多年來，雖然領導班子換了一屆又一屆，但始終堅持“生態立旗”戰略不動搖，持續開展荒山、沙帶治理，為北疆添綠。經過多年的治理，全旗森林覆蓋率已達到32%，先后獲得了“全國小流域治理先進縣”、“全國造林綠化百佳縣”、“全國經濟林建設先進縣”和“全國綠化模范縣”等稱號。為全面貫徹 “8337”發展思路提出的建設北方重要生態安全屏障的要求，切實加強生態文明建設，庫倫旗在充分考慮生態建設實際的基礎上，適時將發展思路由控制水土流失、增加糧食產量、解決群眾溫飽，向恢復良好生態、發展農村產業、改善人居環境、建設美好家園、促進人與自然和諧相處轉變。下大力氣建設北部塔敏查干沙帶及周邊沙化地區“防風固沙”生態功能區、南部水土保持和水資源綜合利用生態功能區。實施重點區域綠化工程，突出抓好城鎮綠化、村屯綠化和公路綠化。繼續發揚“吃苦耐勞、戰天斗地”的庫倫精神，采取項目投入和群眾投工投勞相結合的方式實施好小流域治理工程，鞏固小流域治理成果。到2020年，力爭實現全旗林草覆被率達到75%以上、森林覆被率達到40%以上的目標。

傳承安代藝術文化

推動民族文化產業發展繁榮

早在20世紀60年代，庫倫旗就被自治區命名為“文化旗”，1996年被國家文化部命名為“中國安代藝術之鄉”，由旗烏蘭牧騎創作的《安代傳奇》被自治區文化廳確定為新劇種—科爾沁蒙古劇，2006年安代舞被確定為首批國家級非物質文化遺產，2011年庫倫旗再次被命名為中國民族民間文化（安代藝術）之鄉。近年來，庫倫旗精心打造文化品牌，著力將文化元素融入到城鎮基礎設施建設之中，努力搭建文化展示和交流平臺，重點實施了安代廣場改造工程、民族風情街立面改造工程和蕎麥花開浮雕柱等建筑和景觀，彰顯了庫倫獨具特色的文化魅力。按照 “保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的非物質文化遺產保護工作方針，建立了《非物質文化遺產項目代表性傳承人保護與管理辦法》《傳承人保護措施》和安代舞、布魯、科爾沁蒙古劇、山水傳說、庫倫民歌等各級非物質文化遺產名錄。截至目前，全旗被國家、自治區和通遼市認定命名的非物質文化遺產代表性傳承人23名。整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》《安代文化研究集成》等多部論著。成立了安代藝術研究推廣中心、安代協會、安代健身俱樂部和多支安代演出團體。為實現文化發展與經濟發展的有效對接，庫倫旗把旅游業作為第三產業發展的核心，作為調結構、促增長的重點加以把握，緊緊依托庫倫旗良好的生態環境、豐富的水庫資源和優美的田園風光，積極開發南部山水游、中部文化游、北部民族風情游三條特色旅游線路，打造集感受山水風光、品嘗地道美食、探秘宗教文化、欣賞民族歌舞為一體的精品旅游項目。做足工業與旅游融合發展的大文章，大力發展觀光游、體驗游、農家游。先后成功舉辦了“中國·庫倫首屆安代文化藝術節”“庫倫三大寺宗教旅游文化節”等一系列大型文化活動，今年8月份成功承辦了第六屆內蒙古自治區烏蘭牧騎藝術節，進一步做響做亮安代文化、宗教歷史文化、蕎麥飲食文化、山水生態文化等特色文化品牌。

庫倫旗蒙醫藥發展歷史悠久，是“中國蒙醫藥文化之鄉”，擁有全國成立最早的蒙藥廠和一所二級甲等蒙醫院。為大力發展蒙醫藥產業，我旗正在積極推進廣東康臣藥業與蒙醫藥合作項目，該項目既是基層醫療衛生機構綜合改革項目，也是公立醫院體制改革重組項目，總體思路是促成康臣藥業與蒙醫藥合作經營，把庫倫旗蒙醫院發展成為集治療、休養、康復于一體的綜合型醫院，依托中科院、江南大學、內蒙古民族大學蒙醫藥學院、康臣藥業等科研單位和企業科研團隊建設高標準的蒙醫藥研發中心和蒙醫藥實驗研究室，努力提高蒙醫藥研發水平，推動蒙醫藥事業持續發展。

強化黨的組織建設

提升基層黨建工作整體水平

以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力解決“四風”問題，著力解決關系群眾切身利益問題，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，進而推動全旗黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。認真貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和自治區黨委關于干部管理的各項規定，不斷提高干部工作規范化水平。堅定不移地堅持黨管干部原則，認真執行好干部“五條標準”，牢固樹立科學發展、以德為先、注重基層的用人導向，深化干部人事制度改革。加大在農牧民專業合作社、農牧業龍頭企業、中介組織等非公企業和社會組織中建立黨組織力度，推行在片區、樓棟、流動黨員集中點和在志向相投、興趣相近、活動相似的社區居民群體中建立黨組織，不斷提升基層組織覆蓋水平。在嘎查村全面推行“532”民主決策機制和“四五六”工作法，深入開展“五個一”千村幫聯行動，切實抓好后進黨組織整頓提高工作。按照控總量、優結構、提質量的要求，加大在一線青年工人、農牧民和知識分子中發展黨員的力度，進一步夯實黨的基層執政基礎，為與全區同步建成小康社會提供堅強有力的組織保障。

（作者系庫倫旗委書記）

（本欄編輯/樂園）