以解決“四唯”問題為重點，深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》

岳志君

今年初，中央重新修訂了《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》），為各級黨委和組織部門深入推進干部選拔任用制度改革提供了基本依據和制度保證。深入貫徹落實《干部任用條例》，關鍵是要強化問題意識、擔當精神和務實作風，著力解決好“唯票、唯分、唯年齡、唯GDP”等突出問題。

解決“唯票”問題，重在提高民主推薦質量。民主推薦制度在發揚干部工作民主，防止個人或少數人說了算等方面，發揮了很重要的作用。但是在一些地區和部門，民主推薦存在簡單化、片面化、極端化的問題，解決“唯票”問題，要立足提高民主推薦的質量，把黨組織的領導把關作用、民意的基礎性作用和人崗相適要求有機統一起來。一方面，要改進民主推薦方法。既可以按以往作法，先進行會議推薦、再個別談話推薦；也可以先進行個別談話推薦，經研究提出初步人選后，再進行會議推薦，以便于進一步集中民意。同時，要合理確定參加民主推薦的人員范圍，讓知情的人、熟悉情況的人來推薦，避免民主推薦的失真、失實。另一方面，要正確對待民主推薦結果。要將推薦結果與干部平時一貫表現、德才素質、是否人崗相適等因素結合起來，綜合分析確定考察人選。

解決“唯分”問題，重在突出工作實績競爭。實行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔的初衷，是打破論資排輩和部門、地域、體制限制，擴大選人用人視野，實現比較擇優，促進優秀人才脫穎而出。但是，一些地區和部門為了“對上好交差、對下好交代”，把競爭性選拔作為提拔干部的主要甚至唯一的方式，助長了干部隊伍的浮躁情緒。解決“唯分”問題，既要發揮好競爭性選拔的作用，又要著力解決突出問題。一方面，要明確競爭性選拔的適用情形。一般情況下，只有本地區本部門沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業人才的，或者本單位本系統符合資格條件人數較多且人選意見不易集中的，才適于進行公開選拔或競爭上崗。另一方面，要改進競爭性選拔干部辦法。立足實際，合理確定公選或競崗的職位、數量和范圍，嚴格資格條件的設置；考試內容應突出崗位特點，采取適當方式進行測試、測評；要綜合分析考試成績與工作實績，全面衡量考績與德績、口才與口碑、臨場發揮與一貫表現，真正做到好中選優、人崗相適。

解決“唯年齡”問題，重在完善梯次配備機制。培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳。近年來，有的地區為了追求“結構優化”、“班子光鮮”，將干部任職年齡“層層遞減”、搞“一刀切”， 許多經驗豐富、年富力強的干部卻因為“年齡過線”得不到合理使用。這種不問德才素質、不管工作需要，而簡單以年齡劃線取人的作法，既造成干部資源的極大浪費、挫傷了大批干部的工作積極性，而且也不利于年輕干部成長。解決“唯年齡”問題，既要注重選拔優秀年輕干部，也要注重使用各年齡段的干部，避免簡單以年齡劃線取人的作法。一方面，要注重培養選拔優秀年輕干部。年輕干部富有朝氣，敢闖敢拼的勁頭比較足，能夠在急難險重任務中沖鋒陷陣。對一些特別優秀或者工作有特殊需要的干部，要敢于破格提拔，但破格不能出格，要按照選拔標準更高、審批把關更嚴、過程更公開透明的要求，從嚴進行規范。另一方面，要注重用好各年齡段干部。對那些年齡偏大、年富力強，經驗相對豐富的干部，要根據事業發展需要，該使用的要繼續使用，該提拔的也要提拔，努力做到老中青相結合，實現梯次配備，不斷增強班子的整體功能。

解決“唯GDP”問題，重在改進政績考核辦法。解決“唯GDP”問題，要按照中央有關要求，切實改進干部考核機制。一方面，要科學設置考核指標。改變目前考核指標過多偏重于國內生產總值、固定資產投資、工業產值、財政收入等經濟指標的現象，通過調整考核指標體系，注重對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的全方位考核，同時加強對干部的日常考察，防止一次考察定終身。另一方面，要加強對政績的綜合分析。既看發展成果，又看發展成本與代價；既看顯績，更要看打基礎、利長遠的潛績。督促引導干部樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，真正把心思和精力集聚到推動發展、破解難題、服務群眾上來。

（作者系赤峰市委常委、組織部部長）