古代的“中央巡視員”

漢武帝時，全國分為十三個監察區，每個區設置一名刺史巡行監察，代表中央監督地方，權力很大，屬于常設巡查機構。這種巡查制度，為歷代沿用借鑒，如魏晉、隋唐時期有“監察御史”，宋朝有“監司”，元朝有“按察使”、“廉訪使”，及至明代，巡查制度已相當完備。清襲明制，都察院下設十五道監察御史，順治年間基本沿用明朝的巡按御史制度，雍正年間還曾置巡察各省御史，之后就不再常設巡按御史了，遇事由皇帝臨時差遣，民間常稱之為“欽差”。

在懲治腐敗方面，古代的中央巡視官員，小事可以自行決斷，大事則上奏朝廷裁決，甚至可以“風聞奏事”。若有官員腐敗傳聞，也可以上奏。所以能起到“地動山搖、震懾州縣”的效果，對各地吏治的影響甚大。

在《明史》記載中，巡按御史的督察范圍相當冗雜，從監督吏治到舉薦賢才，從審錄囚罪到斷理冤獄，從督察倉庫稅糧到戶口賦役，從督修農田水利到其他公共設施，從檢查學校教育到撫恤孤老，從旌表孝義到賑濟災荒，從除惡揚善到正風俗振綱紀，樣樣都管。當然，糾劾地方文武百官，懲治腐敗和犯罪，才是巡按御史的中心工作。

歷史上著名的清官海瑞，就曾率“中央巡視組”監察南京周邊的應天十府，所到之處，官員都收斂言行，不敢奢靡腐敗，甚至有地方要員一聽海瑞到來，便提前免去一些貪官污吏，以免被追究、牽累。

（據《羊城晚報》 李曉巧/文）endprint