在深水區破冰“深改元年”四大特點

時隔30余年，“改革”一詞再次成為唱響中國的最大聲音。

“敢破敢立、敢闖敢試，義無反顧把改革開放不斷向前推進。”日前，在紀念改革開放的總設計師鄧小平同志誕辰110周年座談會上，習近平總書記如是說。

大刀闊斧 改革的時間感很強

這一年的改革，中央的改革“時間感”很強，改革部署不斷加快節奏推進。

2013年11月，十八屆三中全會召開，中央全面深化改革領導小組正式成立。兩個月后的2014年1月，中央全面深化改革領導小組首次召開會議。在這一“頂配”小組的首次會議上，工作規則、下設6個專項小組、改革措施落實分工方案等制度建構框架被確定。

10個月的時間，中央深改小組從設立到召開四次會議，從制度設計到推出整體改革綱要，在“緊鑼密鼓”的同時，改革同樣“蹄疾步穩”。

頂層設計 改革需要總施工圖

在十八屆三中全會的公報中，明確提出“中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實”，這一定位被明確解讀為中國在加強改革的頂層設計。

細數十八屆三中全會以來出臺的一系列方案，中國各領域改革的頂層設計意味明顯。《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》《2014—2018年基層人民檢察院建設規劃》《人民法院第四個五年改革綱要（2014—2018）》《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》……文件名寥寥數語，影響的是中國的5年、7年甚至更久。

有序推進 改革注重節奏與銜接

忙而不亂，是全面深化改革的突出特點。

以最近中央全面深化改革領導小組通過的《關于推動傳統媒體和新型媒體融合發展的指導意見》為例，盡管其出臺時間出乎不少觀察者的預期，但此前早有諸多調研與嘗試。

有序推進的特點，還體現于改革任務在時間軸上的合理分布。

今年作為全面深化改革元年，被視為驗證中國改革決心的關鍵年份，而改革的任務，早在之前一年的十八屆三中全會中就已確定。如今，2014年已過去2/3，中國改革有39項啟動，同樣約占總任務的2/3。改革任務與時間恰好合拍。

碰真問題 改革在深水區破冰

無論是深改組的四次會議，還是十八大以來的實際改革動作，都是在“解決真問題”。

不動產登記局的“三定”方案正式公布，社會一直呼聲很高的房地產登記制度以及可能涉及到的官員貪腐和社會不公平問題，都可能隨著這一機構的建立而逐漸開始“破冰”。

《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》下發，標志著已經推行了20多年的公車改革就此“提速”。

行勝于言。改革需要目標，更需要落實。

上海自貿區成立、上海司法改革試點方案開始推行、行政審批制度下放、京津冀探索一體化、戶籍制度改革方案明確、軍隊開始騰退多占住房、“單獨兩孩”、廢除勞教制度……多項有實際動作的改革措施并舉，更遑論影響深遠的“八項規定”——從黨政機關到社會各界，對新一屆中央領導集體印象最深的，恐怕就是這種改革的魄力與勇氣。

（摘自《人民日報·海外版》 劉少華 申孟哲/文）