關于房屋建筑安全管理及房屋安全鑒定的探討

申珂++李學凡

摘要：

房地產業和建筑業正在以迅猛的方式發展成為我國的龍頭行業，在全世界都具有一定的影響力。但同樣也伴隨產生了越來越多的房屋建設工程安全事故。這令百姓擔憂，也是長期困擾業內工程師的頭等問題。加強房屋安全鑒定工作，健全房屋建筑安全管理制度就顯得尤為重要。實現安全管理的網絡信息化，加強對建設工程的全方位監管，為促進我國房屋安全管理及房屋安全鑒定而努力。

關鍵詞：房屋建筑；安全管理；網絡信息化；安全鑒定

一、安全管理現有問題

（一）“豆腐渣工程”造成的問題。由于不夠成熟的設計，施工過程不完善，不夠了解材料性能或導致錯誤使用，沒有嚴格按照國家的規范標準，造成了今日一個又一個所謂的“豆腐渣工程”。一旦建成的房屋不能滿足使用者的舒適度要求，他們就可能按照自己的想法盲目得對房屋進行更改，忽視安全性要求，造成隱患，甚至引發事故。

（二）現有安全管理體系不健全。國家現有安全生產管理法規和相關方面的條例，但它們局限于施工安全管理，對房屋的安全管理方面還很欠缺。當下，不健全的房屋安全立法管理體系使我國遠遠落后于其他國家。較低的房屋安全鑒定費用保證不了在安全鑒定活動中的必要開支，如專業人員的現場勘察費，測繪，工人工資和管理費用等等。如果房屋安全鑒定組織機構不能正常運營，其數量和規模的減少就是必然的，這對房屋的安全管理自然是很不利的，房屋的安全性也沒有人可以保證。

（三）房屋安全鑒定人員職業素養低。在當今房地產行業中，并沒有給房屋安全鑒定人員建立職業人員資格和嚴格的市場準入制度，他們只需經當地房地產行政主管部門審查合格，就可以輕松獲得合格證書。審查制度的漏洞和不成熟，造成即便是持證上崗的人員也不能保證鑒定報告的正確性。網絡信息化也沒有在房地產行政主管部門得到很好的應用。現有的靜態管理系統具有很大的局限性，希望可以在不久的將來建立起危舊房屋的動態管理系統。

二、加強房屋安全管理的建設性措施

（一）嚴抓房屋建筑設計審核監理。設計為房屋建設工程打響了第一槍，而后續的施工要求嚴格按照設計院出據的圖紙施工，任何的變更都要跟設計員協商、調解，經其同意還要簽署文件。所以，勘察設計人員要認真對待實地考察工作，嚴格根據當地自然條件以及周邊環境，合理選擇設計方案。監理單位要根據每一個工程的特點制定相應監理計劃，監督施工單位使用經檢驗合格的建筑材料，加強對施工質量的控制，才能有力于自己對工程的驗收工作。

（二）充分利用網絡信息化優勢。全面了解、掌握危險房屋治理情況，就要建立比較健全的房屋安全管理動態信息系統，從而使得房屋安全管理的網絡信息化得以實現，保證房屋信息的及時性、準確性和完整性。并通過人們熟知的網絡平臺，向管轄居民普及房屋安全意識，加強相關部門與群眾的溝通與管理，對其管理工作的開展有很大的幫助。建立動態信息系統是緊跟網絡信息化時代發展腳步的直觀體現。

三、嚴格做好房屋安全鑒定管理工作

就目前來看，房屋安全鑒定文書存在各種各樣的問題。例如，有的鑒定嚴重脫離實際，缺乏可執行性；由于沒有統一的行業標準，安全鑒定收費良莠不齊，造成市場混亂；某些案卷也沒有一定的格式參考，各式各樣等等這些都是房屋鑒定安全質量保證的障礙性因素。規范鑒定文書室做好房屋安全鑒定工作的第一步。

（一）從思想上，嚴格要求做好房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定是安全管理工作的前提，也是其重要組成部分。各單位只有從思想上充分認識到對于房屋安全的鑒定要準確、規范的重要性，加強行業安全管理，規范鑒定文書，多管齊下，才能對房屋的安全狀況作出比較正確、科學的判斷。任何單位都要自覺依法履行自身的工作職責，為做好房屋安全鑒定管理工作不懈努力。

（二）從技術上，保證房屋安全鑒定正確科學。房屋安全鑒定是一項技術性工作，各單位要掌握實時政策，嚴格按照行業標準進行鑒定，重視對鑒定人員的技術培訓和再教育，保證操作熟練的同時，提高鑒定人員的個人素質。鑒定為非危房的還要再評定完損等級。把鑒定工作做到徹底、準確、科學。

（三）從資料上，統一房屋安全鑒定管理。每個單位做每一個項目時都要經歷搜集資料、整理資料的過程，并把最終的資料的統一收件，統一撰寫成書，要根據相關資料考察現場實際情況，規范業內常用鑒定術語和危房通知書的格式，并簽字有效，給鑒定文書的法律效力提供多重保障。委托房屋安全鑒定機構對房屋進行鑒定時，可以房屋所有權人或使用人親自去辦，也可委托他人代為辦理相關事宜。但當委托鑒定的房屋涉及到房屋損壞糾紛時，國家也有明確的硬性規定，要求糾紛雙方持相關證明和證件資料（經司法部門向市委定站提供鑒定委托書后所提供的證明和證件資料）一同到場申請鑒定。

四、結語

房屋安全在公共安全中占有舉足輕重的地位，做好房屋安全管理工作是眾多安全工作中尤為重要的一項。充分認識我國房屋安全管理和安全鑒定管理的現狀后，要總結過去的經驗，積極借鑒外國科學的管理方法和先進的技術，不斷摸索，最終建立起有利于我國建筑建設行業發展的房屋安全管理體系和鑒定體系。在這其中政府也要嚴格履行其監管職責，規范建設，避免安全事故的發生，促進建設安全、宜居工程，共建和諧社會。

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【作者單位：河南省西峽縣房產管理局房屋安全鑒定中心】