稅務(wù)文化品牌建設(shè)研究—以連云港市“藍(lán)蓮花”地稅文化為例

金蘇閩

摘 要：本文分析了連云港“藍(lán)蓮花”地稅文化品牌的特點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)提出了進(jìn)一步完善建議。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)文化；品牌建設(shè)

一、連云港市稅務(wù)文化建設(shè)的特點(diǎn)

（一）與時(shí)俱進(jìn)，深化內(nèi)涵。2011年以來，連云港局深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以“干部高素質(zhì)、工作高績(jī)效、管理高境界、文化高品位”為總體目標(biāo)，不斷深化其內(nèi)涵：一是打造“和、合、清、雅、樂”的核心之花。藍(lán)蓮花，寓意皎潔、信用、耐力等品質(zhì)，代表著公共、綠色、和諧稅收。二是打造風(fēng)清氣正的廉政之花。“廉”、“蓮”諧音，寓意深遠(yuǎn)。2006年以來，以多種載體開展廉政文化系列活動(dòng)，例如首屆稅收漫畫大賽、書畫筆會(huì)等。三是打造人才強(qiáng)稅的學(xué)習(xí)之花。在MPA教育人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略推動(dòng)下，多名干部參加高等學(xué)府的研究生教育，加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。四是打造強(qiáng)化內(nèi)控的合規(guī)之花。將合規(guī)管理理念引入稅務(wù)工作，向納稅人發(fā)出“合規(guī)經(jīng)營(yíng)·誠(chéng)信納稅”倡議，在全系統(tǒng)廣泛開展“強(qiáng)化內(nèi)控·全面合規(guī)”實(shí)踐活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新載體，深度開發(fā)。一是成立藍(lán)蓮花讀書會(huì)。二是創(chuàng)辦《藍(lán)蓮花》雜志。三是成立“藍(lán)蓮花”藝術(shù)團(tuán)。四是開展藍(lán)蓮花公益活動(dòng)。通過開展“服務(wù)行政·伴您同行”大型宣傳活動(dòng)、設(shè)立藍(lán)蓮花基金，開展 “地稅媽媽手牽手”等公益活動(dòng)，增強(qiáng)了品牌影響力。

（三）注重實(shí)效，擴(kuò)大輻射。一是促進(jìn)核心價(jià)值觀的形成。形成了“用心極致，追求卓越，崇德上進(jìn)，止于至善”的地稅精神；二是形成清廉尚廉文化氛圍。三是繁榮了全國(guó)稅務(wù)文化。

二、連云港市稅務(wù)文化建設(shè)的進(jìn)一步設(shè)想

（一）加強(qiáng)文化品牌與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)深度融合。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與探索。理論指導(dǎo)實(shí)踐，所以稅務(wù)文化品牌打造中應(yīng)及時(shí)更新導(dǎo)入先進(jìn)理念，比如學(xué)習(xí)型組織、能本管理、CI 戰(zhàn)略等，并將理論探索成果納入績(jī)效考核。同時(shí)建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。包括學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、中心組學(xué)習(xí)制度、干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核制度等。二是明晰認(rèn)識(shí)與定位。既不能夸大文化品牌的作用，視為萬(wàn)能藥物，又不能忽視其意義，也不能將其當(dāng)做千篇一律的“克隆文化”來學(xué)習(xí)。稅務(wù)文化是一種獨(dú)具特色的行業(yè)管理文化，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在探索學(xué)習(xí)中不斷完善。三是加強(qiáng)橫向溝通。連云港市目前各縣區(qū)的發(fā)展不平衡，各地稅部門相互溝通少，稅務(wù)文化溝通不夠。可以定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。橫向交流與溝通不僅促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，也為連云港市稅務(wù)文化的全局性、系統(tǒng)性、規(guī)劃性打下基礎(chǔ)。四是借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。一方面遵從文化建設(shè)的共性，充分學(xué)習(xí)其他行業(yè)、部門、單位文化建設(shè)的好做法，拓寬視野。另一方面學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外稅務(wù)文化的先進(jìn)成果，例如信豐的“快樂地稅”，雨花區(qū)局的“心文化”等。

（二）加強(qiáng)文化品牌與服務(wù)型機(jī)關(guān)深度融合。一是進(jìn)一步深化品牌內(nèi)涵。目前，圍繞“和、合、清、雅、樂”，不斷擴(kuò)大該文化的輻射效應(yīng)，形成了“用心極致，追求卓越，崇德上進(jìn)，止于至善”的地稅精神。可將納稅服務(wù)意識(shí)也導(dǎo)入“藍(lán)蓮花”文化理念，繼續(xù)拓展“藍(lán)蓮花”的外延與精神。二是健全服務(wù)激勵(lì)體系。對(duì)創(chuàng)新服務(wù)中取得的成績(jī)，及時(shí)表彰，同時(shí)著力發(fā)現(xiàn)、樹立各個(gè)層次的先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范激勵(lì)、輻射帶動(dòng)作用。此外，完善用人機(jī)制，將納稅服務(wù)意識(shí)的考核納入干部選拔標(biāo)準(zhǔn)；全面實(shí)行了“廉政監(jiān)督卡”制度，主動(dòng)接受納稅人的監(jiān)督。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。以十八屆三中全會(huì)以來的行政審批制度改革為契機(jī)，簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化辦稅手段，從而提高服務(wù)效能。例如設(shè)置專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理納稅人的申報(bào)和稅務(wù)信息資料，并開設(shè)多條錄音式服務(wù)電話線路，對(duì)簡(jiǎn)單的稅務(wù)問題用錄音答復(fù)解決；招募自愿人員協(xié)助老弱病殘和文化水平較低的家庭辦理納稅申報(bào)；為初入商界的人士舉行小型企業(yè)稅務(wù)研討會(huì)，介紹有關(guān)稅收信息。

（三）加強(qiáng)文化品牌與創(chuàng)新型機(jī)關(guān)深度融合。分析新情況，探索新途徑，不斷增強(qiáng)新型稅務(wù)文化建設(shè)的生機(jī)與活力，全面提升新型稅務(wù)文化建設(shè)的水平。一是踐行群眾路線。文化品牌應(yīng)堅(jiān)持以人為本，因此全員參與是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，要打破依賴辦公室搞文化建設(shè)的局面，可通過媒體，搭建信息平臺(tái)，加強(qiáng)稅務(wù)部門與民眾的交流，廣泛征集民間智慧。二是拓寬宣傳范圍。在某大型廣場(chǎng)前的隨機(jī)調(diào)查中，大部分市民朋友仍然不知道“藍(lán)蓮花”。因?yàn)檫B云港地稅在藍(lán)蓮花的宣傳載體上不斷創(chuàng)新，但是忽略了宣傳范圍的拓寬。例如，在中小學(xué)課程中增加稅收基礎(chǔ)教育，解釋征稅的必要性，以及如何填寫簡(jiǎn)單的納稅申報(bào)表；聘請(qǐng)形象大使發(fā)揮名人效應(yīng)；編寫盲文稅務(wù)宣傳小冊(cè)子；制作車載廣告等。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)文化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，通常只能定性分析，應(yīng)在充分考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)多元性的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新稅務(wù)文化的評(píng)價(jià)模型，對(duì)其定量分析，例如采用模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)方法，測(cè)試滿意度及相關(guān)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度等。

稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不能立竿見影，只有遵循文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把握正確的文化建設(shè)原則和方向，結(jié)合實(shí)際，持之以恒，文化對(duì)稅收事業(yè)發(fā)展不可替代的作用才會(huì)逐漸形成。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈飛. 地方稅務(wù)文化建設(shè)研究——以江蘇省為例[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2009（2）.endprint