構(gòu)筑企業(yè)工會(huì)問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)探討

李東冶

摘 要：在當(dāng)前復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系下，企業(yè)工會(huì)也面臨促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的新挑戰(zhàn)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)機(jī)制的企業(yè)工會(huì)只是一個(gè)“形式工會(huì)”，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制的企業(yè)工會(huì)才能真正起到工會(huì)應(yīng)有職能。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)是一種制度上的約束與警醒，工會(huì)管理層只有樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，追究過(guò)失責(zé)任，不斷完善管理體制，才能將工會(huì)工作做到位，做得更好。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；工會(huì)；責(zé)任；機(jī)制

責(zé)任理念和責(zé)任機(jī)制是工會(huì)工作不斷發(fā)展的重要組成部分，是根除工會(huì)無(wú)所事事，隨廠行政工作轉(zhuǎn)圈，或者是工會(huì)組織不作為，有其機(jī)構(gòu)無(wú)其行為成為企業(yè)的擺設(shè)，卻沒(méi)有真正成為企業(yè)工人的“娘家人”。還有一些工會(huì)組織，在每一次工會(huì)活動(dòng)中，參與工會(huì)福利性的活動(dòng)，參加的卻是領(lǐng)導(dǎo)管理人員或閑散人員，與基層一線員工無(wú)緣，怕基層一線人員因?yàn)閰⒓庸?huì)活動(dòng)而影響正常生產(chǎn)，特別是關(guān)鍵崗位人員，往往無(wú)緣參加工會(huì)的各種活動(dòng)。工會(huì)作為我國(guó)成員最多的群眾組織，理應(yīng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。現(xiàn)在，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，諸多深層次的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾也在隨之顯露和演化。尤其在經(jīng)濟(jì)體制多元化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化的新形勢(shì)下，勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾沖突日趨尖銳復(fù)雜。如果職工群眾的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障，將會(huì)阻礙構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。我們可以從建立和完善維權(quán)機(jī)制方面入手。不承擔(dān)責(zé)任就沒(méi)有動(dòng)力，不追究責(zé)任就沒(méi)有壓力，工會(huì)維權(quán)工作應(yīng)建立一套長(zhǎng)效維權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

一、培育工會(huì)組織的責(zé)任意識(shí)

“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，這是工會(huì)組織的基本綱領(lǐng)，每一名工會(huì)工作者都應(yīng)當(dāng)銘刻于心。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職能，是法律賦予的基本責(zé)任。作為職工利益的代表者和維護(hù)者，不能夠發(fā)揮維權(quán)作用，就是失職。樹(shù)立維權(quán)責(zé)任意識(shí)，當(dāng)前重要的是要打消“疑懼”心理。維權(quán)是《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的基本職能，也是黨的要求和職工的企盼。維權(quán)工作搞好了，自然也會(huì)帶動(dòng)起其它工作。同時(shí)，我們還要打消“懼怕”心理。當(dāng)然，維權(quán)就難免與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生對(duì)撞，不但不會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，會(huì)使職工的合法權(quán)益得到保障，勞動(dòng)關(guān)系的理順，利益沖突的有效解決，才能真正使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與和諧氛圍。勞動(dòng)關(guān)系理順了，利益分配公平合理了，職工在公平公正的環(huán)境下勞動(dòng)，情緒順暢，干勁提高，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自然會(huì)上去，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境自然會(huì)形成。

二、建立有效的長(zhǎng)期機(jī)制

實(shí)踐證明，建立和完善一整套責(zé)任機(jī)制，是我們做好維權(quán)工作的基本前提。一是在工作部署上突出側(cè)重維權(quán)工作。各級(jí)工會(huì)在制定、實(shí)施中長(zhǎng)期工作規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)突出維權(quán)工作的位置，明確維權(quán)工作的比重。特別是上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)下達(dá)指導(dǎo)性工作意見(jiàn)或安排時(shí)，應(yīng)當(dāng)突出維權(quán)工作，盡量提出可操作性的任務(wù)和目標(biāo)。當(dāng)前，許多企業(yè)工會(huì)組織在工作部署上存在著疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。對(duì)此，我們需要盡量去掉和減少那些無(wú)關(guān)緊要、不疼不癢的工作內(nèi)容，集中精力抓好維權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)真正意義上的工作重心轉(zhuǎn)移。二是在機(jī)構(gòu)和人員配置上加大維權(quán)工作力度。特別是要加強(qiáng)企業(yè)民主管理，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，扶貧送溫暖等方面的工作。調(diào)集精兵強(qiáng)將充實(shí)這些部門機(jī)構(gòu)，讓那些勇于維權(quán)、善于維權(quán)的同志充分發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)檢查考核工作。上級(jí)工會(huì)及同級(jí)黨委對(duì)下級(jí)工會(huì)的工作考核，應(yīng)當(dāng)把維權(quán)工作放在突出位置。維權(quán)工作存在重大失誤或漏洞，其他工作再好也不能算做合格的工會(huì)組織。上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的檢查考核不能單純停留在聽(tīng)匯報(bào)，看報(bào)告上，替沒(méi)替職工說(shuō)話辦事，為沒(méi)為職工當(dāng)家作主，要看職工的評(píng)價(jià)，并以此作為最重要的考核依據(jù)。

三、追究過(guò)失與不作為的責(zé)任

追究過(guò)失責(zé)任者，是對(duì)已經(jīng)造成影響的挽救，否則，會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)其過(guò)錯(cuò)蔓延，而且會(huì)對(duì)其周邊管理環(huán)境造成負(fù)面影響。為加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作，追究工會(huì)工作者的責(zé)任過(guò)失也應(yīng)成為一項(xiàng)制度。如果工會(huì)干部在維權(quán)工作上有重大失誤或過(guò)錯(cuò)，也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和接受懲罰。例如，某企業(yè)存在重大安全隱患，職工曾多次向企業(yè)行政和工會(huì)提出建議，要求增加安全投入，采取預(yù)防措施。但行政和工會(huì)對(duì)此均無(wú)所作為，繼續(xù)冒險(xiǎn)生產(chǎn)。結(jié)果，釀成重大事故，結(jié)果該企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)受到嚴(yán)厲懲處，而工會(huì)主席僅受到通報(bào)批評(píng)。細(xì)追究起來(lái)，在知情背景下，對(duì)工人冒險(xiǎn)作業(yè)視而不見(jiàn)，對(duì)工人安全生命權(quán)益不能及時(shí)維護(hù)，企業(yè)工會(huì)組織、工會(huì)主席也存在過(guò)失責(zé)任。工會(huì)組織決不僅僅是為工人舉行各種活動(dòng)的一個(gè)貼心組織，它也是除溫暖工人生活之中，在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中起到保障生產(chǎn)安全的前提下，圓滿完成生產(chǎn)任務(wù)的擔(dān)責(zé)者。

四、完善工會(huì)問(wèn)責(zé)管理體制

自上而下建立責(zé)任制，權(quán)限分明，從工會(huì)主席下到班組長(zhǎng)都有相應(yīng)管理的制度，用制度管理人的組織活動(dòng)。簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)工作目標(biāo)明確定位，將任務(wù)指標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間細(xì)化到責(zé)任人。工會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)工作進(jìn)行跟蹤督辦和考核問(wèn)責(zé)。健全和完善工會(huì)的問(wèn)責(zé)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等，把工會(huì)問(wèn)責(zé)機(jī)制納入績(jī) 效考核之中、規(guī)范化，可操作并具有實(shí)用性，避免走過(guò)場(chǎng)，華而不實(shí)。建立維權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制是新形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作提出的客觀要求，也是做好工會(huì)工作的內(nèi)在需要。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶作用，其中重要基點(diǎn)就是要求工會(huì)組織切實(shí)承擔(dān)起代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的歷史責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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