六企業騙取扶貧貼息貸款

扶貧貼息貸款，原本是幫助貧困地區扶貧龍頭企業發展生產，減少信貸利息壓力的重要扶貧措施。但這塊資金卻常常被一些企業視為“唐僧肉”，進而通過多種方式騙取，令扶貧資金的脫貧效力打了折扣。

在我國北方某縣，就有一起六家企業騙取扶貧貼息貸款的案件被公開審理，而他們都在該縣扶貧辦副主任薛某某的“幫助”下“受益匪淺”。

薛某某，男，2004年3月13日開始任該縣扶貧開發辦公室副主任。因涉嫌玩忽職守罪，被該縣人民檢察院于2012年7月10日刑事拘留。2012年7月24日，州人民檢察院決定對其逮捕，同年10月17日，經縣人民檢察院決定將其取保候審。2013年6月26日，該縣人民法院公開審理了此案。

經法院審理查明：

2007年，該縣開始實施扶貧貸款貼息政策。2007年5月至2012年2月，被告人薛某某在負責扶貧貸款貼息項目管理工作中，不認真履行職責，沒有認真執行相關管理規定。

該縣扶貧辦企業扶貧項目貸款貼息確認工作中，審核環節都是由薛某某一人具體負責。但薛某某沒有認真對申報企業領取扶貧貼息資金時提供的銀行借款合同、借款憑證等資料的真實性進行審查，企業申報多少他就確認多少，致使縣內惠農糧油產品開發公司等六家企業利用偽造、變造的銀行借款合同、借款憑證和利息憑證等資料，共計騙取扶貧貸款貼息資金105.14萬元。

2007年12月至2012年2月，惠農糧油產品開發公司偽造、變造在信用社借款合同、借款憑證共計1746萬元和利息憑證等資料，騙取扶貧到戶貸款貼息資金7.5萬元，騙取扶貧項目貸款貼息資金42萬元，共計騙取扶貧貼息資金49.5萬元。經審查，扣除該公司2007年8月5日在信用社貸款48萬元，加上其他零星小額貸款，考慮該公司負債總和未享受到其他貼息政策，此筆貸款該公司申報3次貼息，按貸款整數計算共可以享受扶貧到戶貸款貼息資金7.5萬元；在2008年至2011年共計在銀行業金融機構貸款515萬元，可以享受扶貧項目貸款貼息資金15.45萬元，共計扣除22.95萬元，實際騙取扶貧項目貸款貼息資金26.55萬元。

2007年12月至2011年3月，野之源食品開發公司偽造、變造在信用社借款合同、借款憑證共計1860萬元和利息憑證等資料，騙取扶貧到戶貸款貼息資金2.5萬元，騙取扶貧項目貸款貼息資金36萬元，共計騙取扶貧貼息資金38.5萬元。經審查，2010年3月5日該公司騙取的扶貧貸款貼息資金27萬元中有1.5萬元未認定為騙取金額（因該公司在信用社貸款49萬元，申報一次按整數計算可以享受扶貧貸款貼息資金1.5萬元）；2010年7月14日該公司在信用社貸款300萬元，可以享受扶貧貸款貼息資金9萬元，實際騙取扶貧貸款貼息資金28萬元。

2007年9月至2010年4月，雙敏畜牧發展有限公司偽造、變造在信用社借款合同、借款憑證共計420萬元和利息憑證等資料，騙取扶貧到戶貸款貼息資金7.5萬元，騙取扶貧項目貸款貼息資金6萬元，共計騙取扶貧貼息資金13.5萬元。經審查，扣除2007年6月23日至2009年12月31日該公司在信用社真實貸款49萬元，按整數計算可以享受一次扶貧貸款貼息資金1.5萬元，實際騙取扶貧貼息資金12萬元。

2010年4月至2011年4月，土家人農業開發公司變造在中國銀行縣支行的借款合同、借款憑證共計850萬元等資料，騙取扶貧到戶貸款貼息資金22萬元。經審查，扣除2007年9月19日該公司在中行縣支行貸款100萬元后展期到2009年3月19日，可以享受一次扶貧貸款貼息資金3萬元；2010年1月14日該公司在中行縣支行貸款150萬元，可以享受扶貧項目貸款貼息資金4.5萬元，共計扣除7.5萬元，實際騙取扶貧貼息資金14.5萬元。

2008年5月至2011年4月，金果茶業公司變造在信用聯社和信用社等銀行機構的借款合同、借款憑證共計1200萬元等資料，騙取扶貧到戶貸款貼息資金5萬元，騙取扶貧項目貸款貼息資金30萬元，共計騙取扶貧貼息資金35萬元。經審查，2007年至2011年該公司共計貸款597萬元，其中100萬元可享受到戶扶貧貸款貼息5萬元，貸款497萬元可享受項目扶貧貸款貼息14.91萬元，共計扣除19.91萬元，實際騙取扶貧貼息資金15.09萬元。

2010年3月8日，金華民族油脂公司變造在縣農業發展銀行的借款合同、借款憑證共計520萬元等資料，騙取扶貧項目貸款貼息資金9萬元。

證人王某甲證言證實：王某甲系惠農糧油產品開發有限公司董事長兼總經理，2007年12月至2012年2月，該公司偽造、變造在信用社借款合同、借款憑證共計1746萬元和利息憑證等資料，騙取扶貧到戶貸款貼息資金等事實。上述大額扶貧貸款貼息縣扶貧辦和縣財政局均沒有到信用社確認，沒要求提供原件資料，只需復印件，也沒有公示過。

證人鄧某甲證言證實：2007年12月至2011年3月，野之源食品開發公司偽造、變造在信用社借款合同、借款憑證共計1860萬元和利息憑證等資料，騙取扶貧到戶貸款貼息資金等事實。

證人鄧某乙證言證實：從2002年3月至今，鄧某甲及野之源公司的貸款一直是其經辦的，鄧某甲個人2005年9月貸款30萬元，2006年11月貸款10萬元，2007年12月野之源公司貸款49萬元，2010年7月野之源公司貸款300萬元，共計貸款389萬元。2006年11月鄧某甲在信用社貸款60萬元，2007年12月野之源信用社貸款900萬元均不屬實，縣扶貧辦和縣財政局沒有人找其核實過個人和公司的貸款情況。

證人蘇某乙證言證實：①2007年金果茶業公司財務部將信用社的37萬元借款合同改為100萬元借款合同后申報扶貧貸款利息補貼，2008年5月在縣扶貧辦領取5萬元貼息資金。②2009年該公司財務部將信用社貸款70萬元的合同改為貸款金額300萬元報給縣扶貧辦，縣財政局2010年給其撥付扶貧貸款貼息12萬元。③2010年公司將縣農村信用社200萬元的合同改為800萬元報給縣扶貧辦，2011年4月財政局給其撥付扶貧貸款貼息18萬元。法院當庭還出具了其他多份書證。

經查，薛某某在扶貧貸款貼息資金確認工作環節，沒有按照相關工作要求及時與項目單位和金融機構聯系，核實借款憑證、到帳憑證、結息憑證的真實性和完整性，忽視了扶貧貸款貼息資金相關報賬票據必須真實合規、合法的總體要求，致使惠農糧油產品開發公司等六家私營企業利用偽造、變造的銀行借款合同、借款憑證和利息憑證等資料，騙取扶貧貸款貼息資金共計105.14萬元。綜上所述，薛某某的行為妨害了國家機關的正常活動，已構成玩忽職守罪。公訴機關對被告人薛某某指控的事實及罪名成立。

法院認為，被告人薛某某的行為構成玩忽職守罪，應當依法懲處。鑒于被告人平時工作表現較好、其行為尚未給國家造成較大經濟損失、在本案中履行部分職責的事實，其犯罪情節輕微，可以免予刑事處罰。案件經審理法院審判委員會討論并作出決定：

一、被告人薛某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰；

二、追繳惠農糧油產品開發公司非法所得26.55萬元、野之源食品開發公司非法所得28萬元、雙敏畜牧發展有限公司非法所得12萬元、土家人農業開發公司非法所得14.5萬元、金果茶業公司非法所得15.09萬元、金華民族油脂公司非法所得9萬元。endprint