假冒電梯離你有多遠

● 馬金順 沈佳苗

假冒電梯離你有多遠

● 馬金順 沈佳苗

提起“假冒”二字，大家想到更多的可能是假煙、假酒、假包等，很少有人能夠想到，看起來很高端的電梯也能被假冒。而近日，湖北省荊州市警方成功破獲了一起制售假冒偽劣電梯的案件。

筆者從湖北荊州公安局獲悉，去年4月，荊州市荊州區轄區一家四星級酒店進入裝修階段，需要安裝4部客梯。4月16日，經酒店項目負責人劉某介紹，武漢升立電梯公司法人葉某與酒店方簽訂了價值93萬元的4部西門子電梯安裝銷售合同。去年7月底，4部電梯運抵荊州區該酒店工地。兩個月后，電梯安裝完畢。

今年3月，該酒店裝修完畢。3月11日，葉某拿著相關資料，前往荊州區質監局辦理電梯報裝手續。細心的工作人員審核時發現，其申報材料存在偽造痕跡，遂趕到酒店，拍下電梯照片，傳給廣東東莞西門子電梯公司。

根據西門子電梯公司的鑒定，該電梯不是它們廠生產的，包括電梯的銘牌、合格證、安裝委托書，全部是偽造假冒的。

由于假冒偽劣電梯大量銷往全國各地，涉及面廣，涉案金額巨大，今年10月14日至24日，公安部經偵局發起全國打擊售假集群戰役。湖北、廣東、福建、重慶等地公安機關共抓獲11名嫌疑人，查封了以“東莞西門子電梯”“東莞三星電梯”“柳州富士電梯”等名義銷售的拼裝偽劣電梯100余部，涉案價值達2260萬元。目前案件正在進一步查辦之中。

很多人可能很好奇，制造電梯不是一項技術含量很高、一般人很難做到的事情嗎？這些假冒電梯到底是怎么被偽造出來的？偽造出來之后，又是如何進入銷售領域的？

“買家需要什么品牌，廠家就假冒什么品牌”

荊州警方提供的資料顯示，葉某的公司創辦于2003年，當初確有銷售安裝電梯的資質。但從2009年起，因年審不合格，被取消資質，但他仍然繼續從事電梯銷售安裝生意。

據北京巨通恒安電梯工程有限公司總經理胡永常向筆者介紹，一個公司如果申請特種設備安裝改造維修許可證，其注冊資金、技術工人、技術測量器具以及近5年累計安裝、改造、維修申請范圍內的特種設備數量等方面都要達到相關要求，各種實驗合格之后，才會頒發相關證書。

據葉某交代，他拿到荊州這家四星級酒店的電梯銷售安裝合同后，為賺取更大利潤，與廣東佛山聰智電梯廠（以下簡稱“聰智電梯”）簽訂4部（12層樓）電梯安裝銷售合同，合同總價11萬元。之后，他偽造相關文書和標牌等，冒充品牌電梯。

荊州警方趕赴佛山調查，發現聰智電梯廠并不具備生產電梯的資質，其操作方法主要是自制電梯轎廂，再采購電梯配件，然后拼裝成客貨電梯，冒充合格品牌電梯銷售。買家需要什么品牌的電梯，該廠就假冒什么品牌的電梯。

北京市電梯商會會長繆步升告訴法筆者：“其實制造電梯的門檻并不高。由于主要部件都由專業廠家進行生產，各類零部件也采取相同的技術標準，因此，只要懂點組裝技術，在市場上買齊所有零部件，就可以制造出一部電梯。”

“有正規廠家購買無資質企業制造的電梯”

據了解，近日江蘇蘇州帝奧電梯有限公司也發現了一起自己品牌電梯被偽造事件。該公司董事長薄坤發向筆者介紹：“近日一家山西用戶，訂的是帝奧電梯，收貨時，因發現沒有發貨清單，并且裝貨箱上也沒有商標，有點懷疑，于是打電話向帝奧公司核實。公司發現，并沒有向該用戶銷售電梯的記錄。公司隨即向警方報案，并分別向蘇州和山西工商局投訴，目前事件正在進一步調查中。”

中國電梯協會副秘書長張樂祥表示，電梯被假冒偽劣早在上世紀90年代就已出現，而不是今日始現的“定時炸彈”。在電梯市場，假冒偽劣電梯的現象雖不常見，但陸續會有發生。

“就造假形式來說，除了冒用正規的知名品牌，還有更為不堪的情況是，不法廠商購買正規廠家合格證或者正規廠家購買無資質企業制造的電梯，貼上自己的牌子，從而使這些假冒偽劣電梯由假變‘真’。”張樂祥說。

據張樂祥介紹，隨著電梯行業的競爭日趨激烈，有些有資質的中小廠家在銷量不好的情況下，為了能夠賺取更高利潤，就會動起歪腦子。

另據了解，因為電梯市場競爭激烈，市場青睞大品牌、大企業，一些具有電梯生產資質的中小企業往往為銷量發愁。因此，在拼裝偽造電梯質量過得去的情況下，一些中小電梯生產企業愿意收取3000元至5000元的授權費用，向其發放產品合格證，有的企業甚至直接購買偽造的電梯。

“一般來說，電梯出事故的幾率還是很低的，賣證企業大多也是出于一種僥幸的心理。”張樂祥說。

“銷售商在整個利益鏈中居核心地位”

據張樂祥介紹，現在電梯大部分都是通過銷售商賣出去的，由于品牌電梯價格成本比較高，銷售商為了節省成本或者因為品牌電梯貨源不足、銷售商拿不到這個品牌的貨，所以就去其他渠道采購，比如讓沒有資質的企業去生產其所需要的品牌電梯。

“銷售商在整個利益鏈中居核心地位。一般來說，銷售商和品牌電梯企業都有著長時間的合作，對其電梯樣子、配件都比較熟悉，并且具有其相關文件，所以就可以去造假文件。銷售商給無資質的小企業機會，小企業賺錢后給銷售商一定的提成。”張樂祥進一步解釋說。

此外，出現假冒電梯事件，除了生產廠的原因，還有一些買家，其本身就存在問題，只能買偽劣電梯，比如建筑屬于違章建筑，不能報裝報檢等。這種情況下，偽劣電梯也可以在市場上銷售安裝。

“最嚴立法”下存監管漏洞

電梯屬于特種設備，今年開始實施的《中華人民共和國特種設備安全法》其實已經從法律層面對電梯行業內的有關問題作出了明確規范，也起到了一定的作用。張樂祥表示，從立法層面來說，目前中國對電梯的監管是世界上最嚴格的。

那么，在這么“嚴格”的監管條件下，為什么假冒偽劣電梯還能夠進入市場？如何才能杜絕假冒偽劣電梯的出現？

“電梯行業出現假冒偽劣現象的主要原因還是監管不力。”中國社科院法學研究所副研究員賀海仁表示，特種設備監管部門的責任就是監督和管理法人是否依照法律的規定來開展業務，而目前監督機構僅僅只是對企業資質進行前期審批，而沒有對之后生產、安裝等過程進行有效監管，這也是造成近些年事故頻發和假冒偽劣產品出現的緣由。

張樂祥也表示，現在的審查手段就是審查紙質的文件，而造假技術那么高，紙質文件造假不容易被發現。

北京巨通恒安電梯工程有限公司總經理胡永常對筆者說：“日常審查中，質檢人員只要見到‘合法’文件就可以，而且也沒有義務去辨別企業提供的文件的真偽。所以一般的質檢人員只針對電梯是否符合安全規范進行檢查，且也只是對當時的檢驗結果負責。”

另外，北京電梯商會秘書長許榮根向筆者介紹，電梯行業經過多年的發展，目前全國各地有資質電梯生產企業已經達到了600多家，但這還不包括那些尚未取得資質的電梯生產的小作坊。“國家質檢總局頒發給企業的電梯生產許可證太多，導致了生產電梯企業的數量快速上漲，而負責檢測的人員卻沒有相應增加。”

數據顯示，2013年我國電梯的總產量達到了57.97萬臺，同比增長9.58%，中國已經成為全球電梯產量最高的國家，比重超過全球總量的60%。從2009年到2013年，我國電梯產量年均增長率達到了21.96%。

“在這種情況下，檢測人員對于每年新造電梯檢測的時間和精力肯定是不夠的，也就會存在監管不到位的可能性。”許榮根進一步表示。

變消極監管為積極監管

假冒偽劣電梯案再一次將電梯質量問題引入公眾視野，那么針對當前電梯行業存在的亂象，未來的監管又將何去何從？

賀海仁建議，要讓監管者對電梯行業的整個流程負起責任來。如果監管部門在審批企業資料時，沒有查清其報批資料的真偽；或者是沒有對之后電梯的生產、銷售、維修等環節進行全程監督的話，監管部門就要承擔相應的責任。

“現有的行政處罰也是加強監管的一方面，而民事處罰也應該要同時啟用。”賀海仁指出，“在加大行政處罰力度的同時，也要加大對消費者損害的賠償力度，這其中包括精神損害。只有讓相關的企業膽怯于罰款力度，他們才會變得更為守法。”

“此外，對待電梯行業的監管不應該是消極的事后處罰，而應該做到將事故防范于未然，將消極的監管變為積極的監管。”賀海仁強調。

據張樂祥介紹，目前生產電梯的企業都有自己的編碼，其制造的電梯也會有企業編碼，但是這個編碼只是在企業內部和監管部門能夠查到，公眾是看不到的，所以很容易出現問題，也無法據此辨別電梯真偽。

根據當前電梯市場存在的亂象，張樂祥建議，電梯生產廠家要公開自己的企業編碼，盡快建立起電子平臺，讓具有資質的企業去電子平臺報驗，讓客戶能夠通過電子平臺來查詢電梯的真偽，這樣就會防止類似事件的發生。