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國務院發文明確質檢重點任務 強調電商規范發展

近日，國務院辦公廳印發《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了質檢總局在其中的重點任務，并強調規范、引導、促進電子商務發展。

《意見》要求，質檢總局會同商務部、發展改革委、財政部等，拓展國內商品市場對外貿易功能，借鑒國際貿易通行標準、規則和方式，適當擴大市場采購貿易方式的試點范圍，打造一批布局合理、功能完善、管理規范、輻射面廣的內外貿結合市場。此項工作應于今年年底前啟動。

《意見》提出，質檢總局、商務部、法制辦、工商總局等部門，要抓緊研究完善零售商、供應商公平交易行為規范及相關制度，強化日常監管，健全舉報投訴辦理和違法行為曝光機制，嚴肅查處違法違規行為。集中開展重點商品、重點領域專項整治行動，強化對農村市場和網絡商品交易的監管，加強行政執法與刑事司法銜接。

近年來，我國電子商務市場規模不斷壯大，與百姓生活的關系也日益密切。《意見》提出，要加快推進中小城市電子商務發展，支持電子商務企業向農村延伸業務，推進商務領域大數據公共信息服務平臺建設；要集中開展重點商品、重點領域專項整治行動，完善網絡商品的監督抽查、風險監測、源頭追溯、質量擔保、損害賠償、聯合辦案等制度；要建立和完善國內貿易企業信用信息記錄和披露制度，推動建立健全覆蓋線上網絡和線下實體店消費的信用評價機制，引導企業開展商品質量、服務水平、購物環境等內容的消費體驗評價。 （喬楠）

質檢總局將建立電商產品執法打假全國協查機制

針對日益突出的電子商務產品質量問題，尤其是利用互聯網制售假冒偽劣產品的違法行為，11月28日，國家質檢總局副局長陳鋼要求，要盡快建立健全電子商務產品執法打假全國協查機制，全面推進電子商務產品質量執法打假工作。

陳鋼表示，要充分認識開展電子商務產品執法打假的重要意義。近年來我國電子商務迅猛發展，但同時也伴生了許多產品質量問題，“三無”產品、假冒偽劣產品、缺陷瑕疵產品充斥網絡。開展電子商務產品執法打假工作，有利于促進電子商務的規范發展，建立公平競爭的交易環境；有利于維護廣大消費者的合法權益，增強消費信心和安全感，促進消費；有利于推動形成多元共治假冒偽劣的工作格局，發動社會齊抓共治產品質量問題。

電子商務這種新型業態通常是跨區域交易，商家的注冊地、經營地、電商平臺所在地、商品的發貨地、消費者收貨地不一致，流動性、跨界性、隱秘性等特點非常明顯，給監管部門的產品質量監管帶來很大困難。

對于上述問題，陳鋼要求各地質檢部門以改革創新的精神抓好電子商務產品質量執法打假工作。他說，目前質檢系統正在開展電子商務產品質量提升行動，電子商務產品執法打假是電子商務產品質量提升行動重中之重的組成部分。各地質檢部門要在思想上提高認識，轉變觀念，改革傳統的執法打假工作模式，創新執法方式，充分發揮好電子商務產品質量12365投訴舉報處置指揮中心的作用，建立完善“風險監測、網上發現、源頭追溯、屬地查處、信用管理”電子商務產品質量監管工作機制，積極開展電子商務產品執法打假工作，嚴厲打擊電子商務產品質量違法行為。質檢部門要依托全國12365系統，實現案件信息互通、證據材料轉送、案件進程管理等功能，促進執法信息在全國范圍內的流轉，建立健全電子商務產品執法打假全國協查機制。

據會議介紹，今年以來，質檢總局執法督查司按照網上發現、源頭追溯、屬地查處的要求，組織開展了電子商務產品專項執法打假活動，積極構建適應電子商務執法打假的全國協查機制，推動屬地查處工作的開展，查處了一批質量違法案件，曝光了一批典型案例，產生了良好的社會反響。下半年來，共組織查處電商產品質量違法案件400余件。（何可）

質檢總局5個事項取消或調整

近日，國務院印發《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（以下簡稱《決定》），原由質檢總局審批或實施的5個事項取消或調整。據悉，這5個事項是質檢總局深化行政審批制度改革的成果。

原依據《進出口商品檢驗法實施條例》（國務院令第447號）設立，需經質檢總局審批的“進口舊機電產品備案”取消；原由質檢總局實施的“出入境檢驗檢疫報檢員資格”這一專業技術人員職業資格許可和認定事項取消，該職業資格的設立依據為《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）和《進出口商品檢驗法實施條例》。

原依據《中華人民共和國認證認可條例》（國務院令第390號）設立，由質檢總局實施的“設立認證機構審批”改為后置審批；原由質檢總局或省級人民政府質監部門實施的“特種設備生產單位許可”與“特種設備檢驗檢測機構核準”均明確為后置審批。這兩項工商登記前置審批事項的設立依據為《特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號）等文件。

本次取消和下放的行政審批事項多，涉及范圍廣。《決定》明確，共取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項依據有關法律設立的行政審批和職業資格許可認定事項，將7項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人大常委會修訂相關法律規定。

“良好電子商務規范”認證制度研究啟動

日前，國家認監委在北京組織召開“良好電子商務規范”認證技術與制度研討會。這標志著我國正式啟動“良好電子商務規范”認證制度研究。會議討論了在我國電子商務迅猛發展的形勢下，建立“良好電子商務規范”認證制度的必要性和可行性，研究了在電子商務服務關鍵特性與評價、跨境電子商務評價與國際互認等方面建立相關認證制度的實現途徑，并就認證認可和電子商務的結合、跨境電子商務的監管難點及合格評定在跨境電子商務監管中的作用等方面展開了研討。會議初步擬定了建立“良好電子商務規范”認證制度下一階段工作實施計劃。

全球1/8經認可的合格評定機構來自中國

截至10月底，我國已累計認可各類合格評定機構6813家，認可的合格評定機構數量約占全球國際互認認可合格評定機構總量的八分之一，在世界上處于領先地位。據了解，我國的合格評定機構認可制度與國際同步發展，國際通行的認可制度基本都能提供。在已認可的各類合格評定機構中，認證機構有136家，實驗室及相關機構6279家，檢查機構398家。認可的管理體系認證證書連續11年位居世界第一。

全球醫療器械將有統一“身份證”

今后，醫療器械上將有“全球身份證”，上面有唯一器械標識，各國器械唯一標識的編碼也會進入一個公益數據庫向全球免費公開。患者以及家屬只要輸入器械上或者患者手術記錄的唯一編碼，再登錄一個全球共享的免費網站或APP，就可以直接查詢到關于該器械的所有生產、流通等領域信息。據介紹，醫療器械“全球身份證”的原理與超市里貨號編碼類似，由于其在全球范圍保持唯一性，可實現對醫療器械整個供應鏈進行跨國家范圍的全球追溯，同時鏈接到相關政府監管部門、企業和醫療機構的各種不同數據庫，可對醫療器械的銷售和使用中的產品相關信息進行充分識別，打破管理部門的信息孤島，大大強化了政府的縱向監管。