對我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的調(diào)查與思考

齊紅霞

(甘肅省平?jīng)鍪猩a(chǎn)力促進中心,甘肅平?jīng)?744000)

對我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的調(diào)查與思考

齊紅霞

(甘肅省平?jīng)鍪猩a(chǎn)力促進中心,甘肅平?jīng)?744000)

構(gòu)建新的科技創(chuàng)新體系,對于服務(wù)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展,提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率,促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合越來越重要。本文通過對我市科技創(chuàng)新現(xiàn)狀的調(diào)查研究,分析科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在問題,提出科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對策與建議。

科技創(chuàng)新 體系建設(shè) 調(diào)查 思考

近年,我市科技綜合實力有了較大幅度提高,科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大,構(gòu)建新的科技創(chuàng)新體系,對于服務(wù)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展,提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率,促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合越來越重要。

1 我市科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1 科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化

市委、市政府確立了實施科教興市戰(zhàn)略,把科技工作提上了重要議事日程。在認真貫徹落實國家和省上有關(guān)科技政策法規(guī)的同時,先后出臺了《平?jīng)鍪腥瞬砰_發(fā)辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展我市民營科技企業(yè)的實施意見》、《平?jīng)鍪锌茖W(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《關(guān)于加強與科研院所中高等學(xué)?？萍己献鞔龠M科技成果轉(zhuǎn)化的意見》、《關(guān)于在全市農(nóng)村推行科技特派員制度的決定》、《平?jīng)鍪兄虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《平?jīng)鍪袑＠暾堎Y助辦法》等一系列政策性文件,并得到了很好落實。同時,各級政府將科技經(jīng)費納入財政預(yù)算,并逐年增加。所有這些,為科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供了良好的環(huán)境。

1.2 科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)得到加強

重視和加強科技創(chuàng)新服務(wù)載體和平臺建設(shè),提高了科技創(chuàng)新能力。支持引導(dǎo)條件較好的企業(yè)申報和創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心,分別在虹光公司和紅峰公司組建成立了甘肅省微波電子、甘肅省蒸汽系統(tǒng)凝結(jié)水與乏汽回收2個省級工程技術(shù)研究中心。建立了市生產(chǎn)力促進中心和市科技企業(yè)孵化器,提高了科技服務(wù)能力。有7戶企業(yè)被認定為省制造業(yè)信息化創(chuàng)建企業(yè),有3戶企業(yè)被確定為省創(chuàng)新型試點企業(yè),有2戶企業(yè)被認定為區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)。

1.3 科技合作交流廣泛深入

全市科技系統(tǒng)不斷拓寬領(lǐng)域,創(chuàng)新模式,積極開展院地院合作共建活動,合作領(lǐng)域不斷擴大,形式更加靈活多樣,成效更加顯著。目前,全市已與33所大專院校、38所科研院所建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,實施科技合作項目86個,促進了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。全市科技合作正在由原來的技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)逐步向產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目實施和基地建設(shè)等更深、更廣、更實的層次拓展。

2 科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在問題

2.1 企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

目前我市具備創(chuàng)新能力的企業(yè)很少,大多數(shù)企業(yè),尚不具備創(chuàng)新所必需的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等條件,缺乏形成主體地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。多數(shù)企業(yè)短期行為嚴重,創(chuàng)新意識不強,產(chǎn)品多年一貫制,內(nèi)無技術(shù)創(chuàng)新動力,外無技術(shù)創(chuàng)新壓力;沒有建立專門的技術(shù)研發(fā)機構(gòu),有些雖然建立了技術(shù)研發(fā)機構(gòu),但由于技術(shù)力量不夠,難以獨立開展技術(shù)創(chuàng)新,不能真正發(fā)揮作用,而且企業(yè)有效投融資渠道不暢,風(fēng)險投資、證券融資在我市還是空白,造成大多數(shù)企業(yè)沒有資金開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),甚至有些企業(yè)掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品也無法批量生產(chǎn)。這一直是困擾企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏

據(jù)調(diào)查,全市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員35598人,其中,高級職稱976人,中級職稱9888人,初級職稱24734人。明顯存在著初級人才多、高層次人才少,普通型人才多、學(xué)科帶頭人及創(chuàng)新型人才少的結(jié)構(gòu)不合理的問題,而且分布很不平衡,大部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng),占總數(shù)的84%,農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)人員僅占14%,尤其是城市經(jīng)濟領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏具有研發(fā)能力的人才,缺乏能夠把握技術(shù)創(chuàng)新的方向并組織實施技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)家。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)滯后

政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理主要側(cè)重于項目管理,而在軟硬環(huán)境營造、創(chuàng)新激勵政策等方面做得不夠,創(chuàng)新文化建設(shè)、創(chuàng)新法制建設(shè)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,對技術(shù)創(chuàng)新的重要性和必要性缺乏足夠的認識,對增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏危機感和緊迫感,技術(shù)創(chuàng)新的重要意義還沒有形成全社會共識。從企業(yè)內(nèi)部看,不少企業(yè)存在著不愿搞(小富即安思想)、不敢搞(怕?lián)L(fēng)險)、不能搞(實力弱,不具備條件)創(chuàng)新的現(xiàn)象。同時,由于缺乏激勵機制,知識參與分配難落實,技術(shù)創(chuàng)新的收益與風(fēng)險沒有與科技人員和企業(yè)管理者掛鉤,使他們?nèi)狈夹g(shù)創(chuàng)新的動力和壓力,也很難吸引人才。

3 對策與建議

針對我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在的問題,必須加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,增強自主創(chuàng)新能力,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此,提出以下對策與建議:

3.1 支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,提高企業(yè)核心競爭力

(1)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在活力。(2)支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。在充分發(fā)揮已有研發(fā)機構(gòu)作用的基礎(chǔ)上,支持企業(yè)獨立組建或與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)機構(gòu)。(3)實施技術(shù)創(chuàng)新工程。

3.2 加強中介機構(gòu)建設(shè),提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平

發(fā)展生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢和評估機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等科技中介組織,引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。加強以農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)為重點的市、縣科技信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè),提升科技服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。加強技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展技術(shù)交易領(lǐng)域,促進各類技術(shù)要素進入市場,開拓農(nóng)村技術(shù)市場,促進各類技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)、技術(shù)交易場所和中介服務(wù)組織的現(xiàn)代化,提高管理和服務(wù)水平,繁榮技術(shù)市場。

3.3 深化科技體制改革,促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

建立有利于科研所、站創(chuàng)新的運行機制,加大科技體制改革專項資金投入,持續(xù)提高科研所、站人均事業(yè)費標準,改善基礎(chǔ)條件,支持需要長期積累的學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)性工作和創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),支持科研所、站進行技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。由企業(yè)、高等院?；蚩蒲性核鶢款^,建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,積極推動產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合。對產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟推薦并依托科技創(chuàng)新研發(fā)平臺開展的科技項目,通過優(yōu)先立項給予資金支持。

[1] 平?jīng)隹萍级?2010.4.

齊紅霞(1966—),女,陜西寶雞人,信息工程師,現(xiàn)就職于平?jīng)鍪猩a(chǎn)力促進中心。