我國民營快遞行業市場準入法律制度的思考

摘 要：目前，我國私營快遞企業不斷的壯大和發展，快遞行業的一些自身缺陷也逐漸的顯現出來。在新《郵政法》頒布以來，郵政企業在準入模式、經營范圍等方面有了更加清晰的劃分和規定。但對于民營快遞行業來說在準入條件這一部分的條件還是過于嚴苛了。避免為了維護公眾利益而阻礙了市場經濟發展的狀況，模糊了市場本該具有的公平性，我國可從引入市場準則中的價值原則、設置合理的市場準入標準等方面進行優化，從而保障我國民營快遞企業的穩定發展和市場公平。

關鍵詞：民營快遞；市場；準入法律制度；思考

目前，我國關于郵政方面的法律法規逐步完善，尤其是在新《郵政法》頒布以來，郵政企業在準入模式、經營范圍等方面有了更加信清晰的劃分和規定。但對于民營快遞行業來說在準入條件這一部分的條件還是過于嚴苛了。如何在保護市場原則、價值的基礎上建構合理的市場準入標準，從而促進民營快遞行業更好更快的發展，同時保障市場競爭的健康化、公平化。

一、合理調控郵政專營范圍

眾所周知，郵政專營是作為一項制度存在的，利用法律加以保護是理所應當的，但也需要在一定的范圍內。可通過市場準入法則和市場價值原則進行劃分。以市場準入法則為基準我們還需要考慮到保障市場的公平性和效率性，而在郵政專營的保障方面我們需要考慮到國家、公民和民營企業經濟發展兩方面，在一個合理的范圍內最大消毒的刺激民營快遞行業的發展，避免為了維護公眾利益而阻礙了市場經濟發展的狀況，模糊了市場本該具有的公平性、效率性等重點。在資費方面郵政專營采用的是以“資費+重量”的經營方式，比如：郵寄信件的重量在100克以內，本城內的郵寄費用為普通本城普通郵件的10倍，也就是8元。異地快遞資費是異地普通信件的10倍，也就是12元。大部分民營快遞企業的資費標準與郵政專營類似。另外，保障企業與企業之間的公平競爭，消費者可自主選擇，這樣也可保障目前郵政專營、消費者、民營快遞企業之間的發展和權益。在郵政專營中引入價格標準，拓展郵政寄件的增值服務，吸引消費者，同時快遞提供的限時遞送、送達簽收、上門收件、快遞追蹤等都是不同方面的增值服務，在許多國家的郵政專營中都設置了重量和資費兩方面。

二、適度放寬主體資格標準

在1986年實行的《郵政法》中的第8條中明確規定信件或其他寄送物品為郵政企業專營業務，除去國務院另外規定。但在1995年頒布的《國際貨物運輸代理業管理規定》中提到中國國際貨代企業是在中國范圍內唯一合法經營的國際快遞。同時在國際快遞范疇中，郵政專營的經營范圍為信件和其他物品的寄送業務，在其他國際快遞業務沒有限制，但在國內快遞領域卻從來未開啟開放式的國際信件寄送行業，在那時快遞行業仍屬于中國郵政的專營范圍。在新《郵政法》頒布以來，我國允許了其他快遞公司進行信件、物品的國際快遞業務和國內業務，從而開放了我國的郵政企業，在準入模式、經營范圍等方面有了更加清晰的劃分和規定。從而促進我國民營快遞行業更好更快的發展，同時保障市場競爭的健康化、公平化。

三、逐步過度到準則主義模式

放眼于長遠的未來，民營快遞行業發展到一定程度時，在經營和體系方面也漸漸完善化，許可制度便會成為企業之間發展的屏障之一。快遞企業申請行政許可的程序較為復雜，同時一些行政部門的辦事效率偏低，另外，在《郵政法》中提到考慮國家安全等因素描述面過于廣，在實際操做中難以劃分，導到部分監管部門在裁量方面較為自由，容易給市場經濟造成不公平的市場環境。市場準入標準的核心是在企業進入市場中，不但要保障和服務社會、國家的整體利益，在國家行政介入一些必要的行政管理方面，仍要保障市場的主體性，為民營企業的發展的壯大創設自由、公平、寬廣的發展空間。

在我國《行政許可法》中第十三條提出，涉及以下三方面可能夠予以規范，可不辦理行政許可，分別為：第一，公民、法人、組織等能夠自主決定的，第二，行業組織、中介機構等能夠獨立自律管理，第三，行政機關采用監管、監督等方式能夠在時候通過行政管理的方式解決問題的。因此，在民營快遞行業發展至成熟、完善后，許可制度便可卸下它的使命，從市場經濟的舞臺中退出。由此可見，在快遞行業中的準入標準可以借鑒《公司法》的確立內涵意義，在一個恰當的時機拖行公司登記準則，采用國際通性的動態管理模式，逐步脫離壟斷經營或過多行政干預等狀況，也就是通過市場經濟來實現企業的自然發展，進行市場的自我調節。準則主義也就是公司登記的準則，成立有限責任公司、股份有限公司等需要符合我國《公司法》規定的條件，通過登記機關依法登記便可獲得許可，不需要通過政府行政機關或其他過程批準。這便最大化的減少了公司設立的手續和過程，壓縮了政府對市場經濟的干預，對經濟的發展采用一些必要的管理手段和監管，給市場經濟的發展提供了廣闊的空間。我們可借鑒《公司法》這一實施過程在今后某個恰當是時間點修改民營快遞行業的準則和許可制度等，簡化民營快遞行業的核查、程序等，為民營快遞行業提供公平、自由、廣闊的發展空間，促進我國民營快遞行業的蓬勃發展。

參考文獻：

[1]鄭金花.我國快遞行業發展現狀及策略分析[J].現代商貿工業，2011（12）：10-11.

[2]鄧小紅.淺析民營快遞企業的聲譽影響因素與相關建議[J].經營管理者，2012（17）

作者簡介：孫浩靜（1981.11- ），女，漢族，河北唐山人，碩士，江西交通職業技術學院教師，研究方向：物流管理endprint