推行“一站三聯” 創新農村治理

黃岑

今年以來，宣恩縣以農村網格化建設為契機，有效整合原有成功做法，在全縣普遍推行“一站（即農村網格化服務管理站）三聯（即平安聯創、服務聯動、發展聯手）”工作模式，積極推動黨政主導作用與人民群眾的主體作用有機結合，著力構建農村平安、服務、發展三大重點工作一體實施的格局，積極探索創新農村社會治理的機制，取得了初步成效。

整合辦公資源，建設服務平臺

“三站合一”搭平臺。整合村綜治工作站、黨員群眾服務中心、便民服務站等資源，建立村網格服務管理站，搭建服務群眾、維護穩定、構建和諧、促進發展的綜合平臺。

“三個統一”夯基礎。一是人員配備統一。二是辦公設備統一。全縣279個行政村已有168個開通了社會管理信息平臺。

“三項公開”強服務。一是服務內容公開。將村級可以為群眾辦理的48項服務事項、證件材料及辦事流程公開。二是管理制度公開。三是人員信息公開。將站長、副站長、網格員、業務受理員等人員職務及聯系電話等信息公開，便于群眾監督和咨詢。

整合管理手段，推進平安聯創

建好“八支隊伍”，增強群防群治力量。強化以村網格員、治調兩委、農村黨員、治安中心戶長、十戶聯防戶長、村安全員、義務巡邏隊、社會志愿者這“八支隊伍”建設。重視村醫村教，將其教納入村兩委班子，聘為網格員。目前全縣有103名村醫村教被聘任為網格員，在社會管理和綜合服務中發揮了積極作用。

聚合“四項能力”，深入推進平安建設。一是平臺集信息。全面收集社情民意、矛盾糾紛、治安隱患、自然災害、安全事故等各類信息。二是網格化矛盾。按照矛盾流程管理機制進行調解。三是聯防保平安。各鄉鎮網格管理中心等部門加強協作配合，共保相鄰地區平安。四是活動促和諧。組織開展平安村、平安家庭、優秀平安家庭評選活動。

整合服務內容，推進服務聯動

構建三大體系，推進便民服務。建好政務服務體系。組建以縣政務服務中心為龍頭，縣直相關部門服務窗口和鄉鎮便民服務中心為主體，村便民服務站為基礎的三級政務服務體系。建好黨務服務體系。采取集中辦公、代理代辦、上門服務等方式，為黨員辦理黨組織關系轉接、黨費繳納、黨內政策咨詢、生活困難黨員幫扶救助等服務。建好商務服務體系。方便群眾日常生活繳費，辦理存取款、領取養老金、小額信貸等金融服務，提供包裹、信件收發服務，查詢農業種養信息、致富信息、農產品市場信息等。

開展三項服務，密切干群關系。開展定期坐班服務，做到群眾來訪有記錄，辦事有結果。開展定期走訪服務，及時了解群眾需求。開展全程代理服務，明確網格信息員為業務代辦員，開展定期巡查走訪，做到“群眾動嘴、干部跑腿”。

加強三項聯系，服務重點人群。特殊群體重點聯系。對刑釋解教人員、社區矯正對象等，開展幫扶活動，促其早日融入社會。留守人員經常聯系。對留守兒童、空巢老人、留守婦女經常上門走訪。外出人員定期聯系，通過電話、QQ等方式，與外出務工人員定期溝通，多關心關注。endprint