入境伴侶動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫措施的研究進(jìn)展

黃子通

摘要：介紹了伴侶動(dòng)物入境的相關(guān)情況及國外嚴(yán)格成熟的檢驗(yàn)檢疫措施，為我國的伴侶動(dòng)物入境檢驗(yàn)檢疫提供參考資料。

關(guān)鍵詞：伴侶動(dòng)物；檢驗(yàn)檢疫；措施

中圖分類號(hào)：S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）08-0085-02

近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，與世界各國的交流不斷增加，來我國旅游和定居的國外人員也越來越多，從而導(dǎo)致入境的伴侶動(dòng)物的數(shù)量也是逐年增加，這給我國伴侶動(dòng)物入境檢疫檢驗(yàn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。目前我國在這方面還停留在初始階段，只能采用手工操作模式，尚缺乏完善的理論指導(dǎo)和管理模式，缺乏科學(xué)有效的操作方法[1-3]。

由于伴侶動(dòng)物常常攜帶一些傳染病的病原，如犬瘟熱病毒、細(xì)小病毒、狂犬病病毒、弓形體等病原體，這些病原體除了可以感染本國伴侶動(dòng)物外，還可以感染人，給人類健康造成嚴(yán)重威脅。如果入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施不當(dāng)，就可造成疫病傳入我國，給我國的畜牧業(yè)及人民群眾帶來安全隱患。

1 國際上對入境伴侶動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫措施

目前世界上發(fā)達(dá)國家對伴侶動(dòng)物入境檢驗(yàn)檢疫措施已經(jīng)趨于成熟，特別是澳大利亞等國家的檢驗(yàn)檢疫措施具有代表性。

1.1 澳大利亞

在澳大利亞，為了防止烈性傳染病由外國傳入，制定了一套非常嚴(yán)格的伴侶寵物入境的檢驗(yàn)檢疫措施，主要通過嚴(yán)格的入境檢驗(yàn)檢疫許可、復(fù)雜的動(dòng)物入境官方檢驗(yàn)檢疫程序和高昂的入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，來防止疫病的入侵。

1.1.1 嚴(yán)格的入境檢驗(yàn)檢疫許可 澳大利亞伴侶動(dòng)物如果想要入境，首先應(yīng)在澳大利亞動(dòng)植物檢疫局填寫入境動(dòng)物許可證申請，內(nèi)容包括動(dòng)物原產(chǎn)地、出口者情況、進(jìn)口者情況、伴侶寵物情況、動(dòng)物受孕情況、是否接受與其他動(dòng)物一起接受隔離、出口國家官方出具的證明等。澳大利亞對伴侶寵物入境隔離主要與出口的國家有關(guān)，澳大利亞將其他國家根據(jù)狂犬病控制的情況分為六類，其中一類國家不需要進(jìn)行隔離，二類國家需要至少隔離30 d，三類國家需要至少隔離60 d，四類國家需要至少隔離90 d，五類國家需要至少隔離120 d，六類國家禁止直接入境，只能通過間接的途徑入境。

1.1.2 復(fù)雜的官方檢驗(yàn)檢疫程序

（1）口岸檢疫。任何入境的伴侶寵物都必須提前通知?jiǎng)又参餀z疫局，以便相關(guān)檢疫人員進(jìn)行檢疫。需要隔離的伴侶寵物只能從澳大利亞的悉尼、珀斯和墨爾本三個(gè)口岸入境。

（2）從一類國家入境的伴侶寵物不需要隔離檢疫，只需要在入境時(shí)進(jìn)行清洗消毒后，檢疫監(jiān)管30 d后即可入境。

（3）隔離檢疫。除一類國家以外，其他國家地區(qū)的寵物入境應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，對于不符合要求的，則拒絕入境。隔離期內(nèi)允許寵物主人探望被隔離的寵物，隔離期滿后，主人應(yīng)及時(shí)接走其被隔離寵物。

1.1.3 高昂的檢疫費(fèi)用 在澳大利亞，入境寵物不僅檢驗(yàn)檢疫嚴(yán)格，而且檢疫費(fèi)用昂貴。一般入境犬的檢疫費(fèi)用在2 000澳元左右，入境貓的檢疫費(fèi)用在1 500澳元左右，高昂的檢疫費(fèi)用在一定程度上限制了進(jìn)入澳大利亞的寵物數(shù)量。

1.2 日本

日本非常重視寵物入境的管理，制定了一系列嚴(yán)格的檢疫制度，取得了較好的效果。根據(jù)《日本從非指定地區(qū)進(jìn)口犬、貓和其他的動(dòng)物檢疫指南》規(guī)定，對非指定國家或地區(qū)進(jìn)口犬、貓等寵物，需要按照日本的《家畜傳染病防治法》進(jìn)行檢疫。同時(shí)，日本還對于入境動(dòng)物的主人提出了五條處理措施：①入境動(dòng)物要進(jìn)行免疫接種，可接種三聯(lián)疫苗。②驅(qū)蟲，在離境前對入境伴侶寵物進(jìn)行驅(qū)蟲，包括體內(nèi)寄生蟲和體外寄生蟲，如蠕形螨、癢螨、線蟲等。③動(dòng)物運(yùn)輸過程要裝籠，最后是一個(gè)動(dòng)物一籠。④伴侶動(dòng)物入境前4 d要向入境動(dòng)物檢疫處報(bào)告，準(zhǔn)備入境。⑤要考慮入境伴侶動(dòng)物的健康狀況，對于幼年動(dòng)物、老年動(dòng)物、哺乳動(dòng)物、妊娠動(dòng)物或有病史正在接受治療的動(dòng)物等不建議入境。

1.3 英國

英國對入境寵物的檢驗(yàn)檢疫主要是根據(jù)海關(guān)相關(guān)的規(guī)定，一般英國海關(guān)要求入境寵物要進(jìn)行隔離檢疫6個(gè)月，以防止傳染病傳入。

2 我國伴侶動(dòng)物入境檢驗(yàn)檢疫的做法

我國早在1993年就發(fā)布了《關(guān)于旅客攜帶伴侶犬、貓進(jìn)境的管理規(guī)定》，之后又制定了《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》，并于2004年1月1日實(shí)施。

我國在伴侶動(dòng)物入境檢疫時(shí)主要依據(jù)來源國家出具的健康檢疫證明和狂犬病疫苗接種證明，只要有以上兩種證明的原件及復(fù)印件即可。現(xiàn)場檢疫合格后，然后再按有關(guān)規(guī)定對入境動(dòng)物進(jìn)行為期30d的檢疫隔離。一般我國檢疫隔離是居家隔離，隔離期滿后，經(jīng)所在轄區(qū)的檢疫檢驗(yàn)局出具《入境檢驗(yàn)檢疫合格證明》，即可完成入境檢驗(yàn)檢疫。我國還規(guī)定入境旅客每人每次只能攜帶一只伴侶動(dòng)物，如攜帶兩只以上的伴侶動(dòng)物，則需要按照貿(mào)易性入境動(dòng)物的檢疫程序辦理。

3 我國入境伴侶動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫存在的問題

（1）伴侶動(dòng)物入境時(shí)，檢驗(yàn)檢疫人員只檢查入境伴侶動(dòng)物的健康證明和免疫接種證明，入境動(dòng)物的健康狀況只憑經(jīng)驗(yàn)和肉眼觀察，缺少科學(xué)的檢測方法及先進(jìn)的檢測儀器。

（2）缺少規(guī)范的伴侶動(dòng)物隔離場地，容易造成一些傳染病的傳播及蔓延。

（3）發(fā)達(dá)國家的伴侶寵物多數(shù)已經(jīng)植入了帶有國際通用的寵物信息芯片，而我國缺少相應(yīng)的讀取手段，導(dǎo)致信息不能共享，給檢驗(yàn)檢疫工作帶來不便。

（4）如果入境伴侶動(dòng)物的主人提供虛假信息，就會(huì)造成不能與動(dòng)物主人及時(shí)取得聯(lián)系，不能進(jìn)行檢疫隔離工作，也無法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

4 對我國伴侶動(dòng)物入境檢疫的建議

（1）建立健全的入境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室[1]。由于入境的伴侶動(dòng)物存在的病原微生物可能會(huì)對人類健康帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此不能僅憑經(jīng)驗(yàn)及肉眼觀察作為入境的依據(jù)，應(yīng)施行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室檢疫，以確保我國不受到外來病原微生物的入侵。

（2）應(yīng)建立規(guī)范的入境動(dòng)物的隔離場所，這樣才能保證入境伴侶動(dòng)物的隔離檢疫效果最大化。

（3）在伴侶動(dòng)物檢疫口岸應(yīng)配備與國際相一致的寵物信息芯片讀取設(shè)備，以獲取最為準(zhǔn)確的伴侶動(dòng)物的信息，為入境動(dòng)物檢疫提供依據(jù)[2]。

（4）入境口岸可收取相當(dāng)?shù)牡盅航穑诎閭H動(dòng)物完成轄區(qū)內(nèi)檢疫隔離工作合格后，再憑借合格證明退換入境動(dòng)物主人抵押金。

由于我國入境伴侶動(dòng)物逐年增多，應(yīng)盡快建立健全完善的入境寵物檢驗(yàn)檢疫措施[3]，以保證有效地防止傳染病的傳入，給我國的人民健康及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全消除隱患。

參考文獻(xiàn)：

[1] 凌宗帥，劉友清，潘學(xué)昌，等.出入境伴侶動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀及建議 [J]中國動(dòng)物檢疫.2003，20（10）：43-44.

[2] 郭明星.動(dòng)物疫病流行趨勢與出入境動(dòng)物檢疫對策[J].動(dòng)物醫(yī)學(xué)進(jìn)展，2005，26（1）：112-115.

[3] 周俊平，何衛(wèi)筠，鄧 海.入境伴侶動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施研究，[J].檢驗(yàn)檢疫科學(xué)，2008（5）：74-77.