我國海洋環境監測現狀及改進建議

劉婧美

摘 要：海洋環境監測對海洋災害預測、海洋環境監督保護、海洋資源利用管理、海洋環境科學研究有著重要作用。本文綜述了海洋環境監測的地位和作用，分析了海洋環境監測的現狀和存在問題，并在此基礎上提出了海洋環境監測的“三并”改進建議，以此為我國海洋環境事業健康發展提供理論參考。

關鍵詞：海洋環境監測；地位和作用；現狀；存在問題；改進建議

海洋環境質量的好壞，是衡量沿海國家和地區物質文明和精神文明的重要標志之一，也是影響社會經濟發展的重要因素之一。隨著科技的高速發展和陸地資源的日益短缺，各國的開發眼光紛紛落到了海洋身上，這使得開發海洋資源、利用海洋資源、發展海洋經濟逐漸成為沿海國家國民經濟的重要支撐。我國是海洋大國，海洋地理區位比較優越，海洋在我國國民經濟和社會發展中占有重要的戰略地位。但近年來，海洋環境污染日趨嚴重，海洋生態環境受到了嚴重的破壞，海洋環境正在惡化的事實警示我們海洋環境可持續發展的重要性。海洋環境監測是海洋環境事業的基礎，它對海洋災害預測、海洋環境監督保護、海洋資源利用管理和海洋環境科學研究有著重要作用，做好海洋環境監測工作對促進海洋環境事業健康發展、建設生態文明強國有著至關重要的意義。

1 海洋環境監測的地位和作用

1.1 海洋環境監測是預測海洋環境及減防災害的基石

長期的目的性海洋環境監測可以幫助人們研究掌握海洋災害發生的規律，對諸如颶風等的自然災害進行科學的預測和預防，在面對不可避免的災害前做到有備無患、提前行動，進而減少人員傷亡和財產損失；海洋環境監測還可以預防諸如赤潮等的人為性海洋環境災害，迅速監察諸如石油泄漏等的海洋污染事故，進而減少海洋環境污染。這些均對保護沿海地區人民生命和財產安全，保護生態環境有著重要作用。

1.2 海洋環境監測是海洋環境保護和監督管理的依據

海洋環境監測是通過長期、合理、有網絡、有規劃的方式進行的，所得到的數據和信息可以作為海洋環境保護的有力技術支撐，通過監測可以實時掌握海洋環境狀況，有針對性、有目的性地制定和實施海洋環境保護政策和法律法規，開展適度、合理、有規劃性的海洋資源開發，開展有依據、有實效性的監督管理。因此，海洋監測有助于維護海洋環境的正常狀態，有助于保證海洋環境的可持續發展。

1.3 海洋環境監測是海洋資源利用和沿海經濟可持續發展的支撐

海洋資源豐富多樣，但龐大的海洋環境同樣有其內在的平衡體系，無規劃的過渡開發利用必然對海洋生態造成破壞。海洋環境監測可以幫助人們認識和掌握海洋資源與環境兩者間的動態影響關系，幫助人們不斷調整資源開發策略，在不破壞海洋生態平衡的基礎上或海洋生態能夠承受的范圍內合理開發利用海洋資源，建立環境友好型經濟發展體系，扎實推動沿海經濟的可持續發展。

1.4 海洋環境監測是海洋環境科學研究的手段

海洋環境監測可以通過所測數據真實客觀地反映海洋環境狀況，幫助人們進一步探索海洋奧秘，了解海洋生態，掌握海洋動態規律，發掘海洋資源，為海洋環境科學研究提供可靠的技術信息，是海洋科學研究的重要手段。

2 我國海洋環境監測事業現狀

我國經過過去幾十年的努力，海洋環境監測事業不斷發展，海洋環境監測工作不斷深入。在海洋環境監測工作重要性的認識方面，在海洋環境監測人員隊伍及設施建設的投入方面，以及在海洋環境監測技術的研發和推廣方面都有一定程度的進步和提高，可以說，我國海洋環境監測事業已經進入一個快速發展的新時期。

2.1 海洋環境監測體系方面

我國海洋監測體系經歷了準備、起步、發展、提高四個階段，從無到有，從單一到具體，從探索到成形，海洋監測業務機構的能力有了很大幅度的提高，目前，從國家到地方已經建立起較為有效的海洋監測體系。海洋環境監測管理制度也得到了不斷的完善，制定了一系列法律法規、標準和管理辦法，《中華人民共和國海洋環境保護法》、《海洋環境監測質量保證管理制度》、《海洋監測規范》等法律法規、制度及規范的制訂和頒布實施，對保護海洋環境、規范海洋環境監測業務活動、保證監測質量均起到了積極的推動作用。

2.2 海洋環境監測范圍方面

我國的海洋環境監測領域得到了不斷拓展，現已包括濱海區、近岸海域、近海海域和遠海海域[1]，更大范圍地了解掌握我國海域的海洋環境狀況，更加細致地掌控我國海洋資源，為我國制定海洋發展規劃奠定基礎。我國海洋監測內容逐漸豐富，從單一的水質質量監測擴展到包括水質質量監測、生物質量監測、沉積物質量監測、大氣監測、放射性監測等多介質海洋監測內容，并且根據監測目的和服務對象等的不同，擴展了排污監測、工程跟蹤監測、自然保護區監測、污染事故應急監測等多元化監測內容。

2.3 海洋環境監測技術方面

海洋環境監測技術主要包括化學監測技術、物理監測技術、生物監測技術等。我國的海洋環境監測技術主要是通過現場取樣并利用傳感器檢測和現場取樣后送實驗室檢測相結合的方法實現。海洋環境現場檢測技術由于其快速、準確、方便等優點受到各國的重視，但我國由于科研力量和經費等原因限制，海洋環境監測技術及其核心傳感器的發展遠不及國外同行，所擁有的少數成型傳感器其準確性、穩定性、精確度及連續工作時間無法滿足我國海洋環境監測技術的要求，海洋監測技術仍有很大的提升空間。

3 我國海洋環境監測存在的問題

海洋環境監測工作是一項復雜而艱巨的工作，在為我國取得的發展成果驕傲和喜悅的同時，不可否認，我們面對復雜多樣的海洋環境和層出不窮的海洋污染問題，仍然存在著許多手足無措和無可奈何，我國的海洋環境監測工作依然存在著一些問題需要我們加以重視。

3.1 海洋環境監測管理規范仍不完善

雖然我國已經出臺了一些海洋環境監測管理法律法規及標準，但是應對我國海洋區域環境大、海洋環境復雜、污染事故頻發的情況，相關的管理規范仍然有不盡人意之處，出現海洋連帶污染事故、大范圍連鎖污染事故很難追根溯源，從根本上加以管理和懲處；同時，相關管理制度還不完善，如海洋環境監測網絡管理制度、海洋環境災害與污染事故損害評估制度、海洋環境監測有償服務制度等仍不成體系，這均不利于海洋環境的有效有序管理。

3.2 海洋環境監測管理體制分工不盡合理

目前，我國漁政部門、環保部門、海洋管理部門、氣象部門等多部門均設立了有關的海洋環境研究所或海洋環境監測站，工作內容有所重復，部門之間相對獨立，監測方法和監測標準不統一，由于設備、人員、分析方法不同的原因，數據所反映信息也存在差異，難以形成合力、取長補短，不僅浪費了人力物力，而且影響了海洋環境監測事業的順利開展。

3.3 海洋環境監測質量保障工作有待加強

在海洋環境監測和研究所使用的藥品和標準品方面，與發達國家相比，純度和質量等方面還有提升空間；在研究和檢測設備方面，我國專業儀器的準確度、精確度、穩定性和長時間使用性還有待提升，現場檢測儀器及傳感器方面還有很大研發空間；在檢測方法方面，還有許多地方有必要借鑒國外經驗或加速自我研發創新，避免由于方法不精確、檢測不及時、人員誤差所造成的檢測數據不準確問題發生；在人員技術方面，從業人員的專業技能方面還有待加強，培訓計劃的制定和實施還缺乏長期性和規劃性，對新增監測項目分析方法的推廣及分享仍缺乏及時性；在經費的投入方面，仍然需要加大力度，以彌補由于經費不足而造成的設備研發更新不及時和人員流失等一系列問題。

4 我國海洋環境監測的“三并”改進建議

4.1 法制建設與體制健全并重

加強海洋環境監測相關法制建設、健全海洋環境監測行政管理體制是推進海洋環境監測工作順利開展、規范海洋環境監測行為的基礎。應進一步建立健全海洋環境監測管理相關法律規范，完善海洋環境監測指標有關標準。應加快制定并實施海洋環境監測網絡管理制度、海洋環境災害與污染事故損害評估制度、海洋環境監測有償服務制度等，讓法制統領海洋環境監測工作有序開展。應積極探索和改革更加合理有效的海洋環境監測管理體系，明確分工，細化責任，確保從上至下的海洋監督監測管理各單位能夠協調一致，相互銜接，形成合力，保證海洋環境監測工作無制約、無束縛、無漏洞、不瘸腿。

4.2 提高認識與增加投入并舉

加深對海洋環境監測工作重要性的認識，從法律法規、政策體制等層面全面貫徹可持續發展戰略思想，通過宣傳培訓、政策拘束、違法制裁等方式使海洋環境保護和海洋資源合理開發利用的科學發展觀深入人心，讓海洋環境監測工作能夠從我國的基本國策的這一高度去加以認識和開展，引領全社會共同關注和支持海洋環境保護工作。進一步增加對海洋環境監測的投入，在人、財、物上加大支持力度，彌補因海洋環境監測工作艱苦，但監測及研究人員收入低而導致的一些科技人員流失現象；避免因經費不足而產生的監測站位個數、監測頻率及監測項目不足現象；加大儀器設備更新及技術方法研究創新的投入，以強化海洋環境監測時效性、準確性和預見性。

4.3 加速研發與提升素質并行

在海洋環境監測技術研發方面，應積極借鑒和學習國外先進經驗和方法，并大力開展自我研發和創新，提升檢測和研究用藥品和標準品的純度和質量，減小檢測誤差，加大力度研發本土專業儀器設備，提高其準確度、精確度、穩定性和長時間使用性，加速研發使用常規監測指標的現場檢測儀器及傳感器，在提升檢測時效性和準確性的同時，也提高海洋環境污染事故應急處理能力。各級海洋環境管理部門要合理制定人才引進和培訓計劃，積極引進優秀人才，對相關業務機構的管理干部及技術人員開展定期的、實用的人才培訓，根據技術更新進度和法律法規出臺及落實情況開展不定期的知識技能培訓，讓技術創新與人員素質能夠齊頭并進，切實保障海洋環境監測工作的順利開展。

參考文獻：

[1]

許麗娜， 王孝強.我國海洋環境監測工作現狀及發展對策[J].海洋環境科學.2003 （01）：64-69