突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)

孫正

在政府工作報(bào)告和新聞媒體上，不斷出現(xiàn)“突發(fā)事件”的字眼，重大突發(fā)事件報(bào)道不同于一般的新聞報(bào)道，其引起的社會(huì)輿論具有無(wú)比巨大的威力，輿論引導(dǎo)出現(xiàn)偏差容易出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)問(wèn)題不僅是政府處理危機(jī)公關(guān)的重要議題，也是新聞傳播界理論研究的熱點(diǎn)之一，對(duì)于當(dāng)前的我國(guó)媒體進(jìn)行了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

那么突發(fā)事件究竟意味著什么？一旦發(fā)生突發(fā)事件，我們?cè)撛趺崔k？本文試圖從當(dāng)前我國(guó)媒體對(duì)于重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的環(huán)境、重要性、艱巨性、優(yōu)勢(shì)以及存在的局限，找出合理的應(yīng)對(duì)策略。

一、新聞報(bào)道與輿論引導(dǎo)

社會(huì)輿論是指社會(huì)一定群體內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的成員對(duì)社會(huì)事物所發(fā)表的帶有傾向性的議論、意見(jiàn)和看法，它對(duì)有關(guān)事態(tài)的發(fā)展能產(chǎn)生影響。社會(huì)輿論有正向和負(fù)向之分。正向社會(huì)輿論是與人民群眾的根本利益相一致的；負(fù)向的社會(huì)輿論是片面、極端、虛妄的與民意相反的意見(jiàn)。社會(huì)輿論中正向和負(fù)向并存、正確引導(dǎo)和錯(cuò)誤引導(dǎo)并存的事實(shí)，以及社會(huì)輿論對(duì)鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、傳承文化的重要性，要求必須重視并正確引導(dǎo)新聞?shì)浾摗?/p>

突發(fā)事件具有極強(qiáng)的時(shí)間性、震撼性、社會(huì)性和不可預(yù)料性，而且常常帶有負(fù)面性質(zhì)。突發(fā)事件發(fā)生后，通常對(duì)整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面產(chǎn)生很大影響。這個(gè)時(shí)期的輿論引導(dǎo)就顯得十分必要和關(guān)鍵。正確的輿論引導(dǎo)可以妥善、迅速地處理突發(fā)事件，甚至化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，推動(dòng)社會(huì)更好地發(fā)展。而對(duì)于輿論進(jìn)行失之偏頗的報(bào)道和引導(dǎo)，就往往會(huì)激化事件本身，造成難以挽回的影響。

二、突發(fā)事件——媒體報(bào)道面臨轉(zhuǎn)型

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的到來(lái)，我國(guó)已進(jìn)入了一個(gè)突發(fā)事件高發(fā)時(shí)期，突發(fā)事件同時(shí)也在考驗(yàn)我們的新聞媒體。新聞媒體是信息與公眾之間的橋梁，同時(shí)新聞媒體通過(guò)選擇信息時(shí)“把關(guān)人”的作用，潛移默化地影響著公眾對(duì)世界的認(rèn)知。媒體報(bào)道面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)，因此必須做出相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

1.媒體報(bào)道必須體現(xiàn)理論創(chuàng)新要求

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視突發(fā)事件中的新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)和媒體管理工作，我國(guó)構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的工作逐步加快，各類(lèi)相關(guān)政策文件、法律法規(guī)不斷出臺(tái)。2006年的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2007年的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，2007年的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，都對(duì)突發(fā)事件中的新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)和媒體管理工作予以高度重視，進(jìn)行了不同程度的規(guī)范。

從國(guó)家政策層面來(lái)看，國(guó)家對(duì)重大突發(fā)公共事件進(jìn)行了制度上的規(guī)范，同時(shí)增強(qiáng)了信息的公開(kāi)化和透明化，這在某種程度上說(shuō)明國(guó)內(nèi)突發(fā)事件報(bào)道的環(huán)境正處于寬松狀態(tài)，也為媒體報(bào)道突發(fā)事件提供了很大的活動(dòng)空間。

2.媒體報(bào)道必須滿(mǎn)足社會(huì)公眾需求

2008年9月12日，石家莊三鹿集團(tuán)三聚氰胺事件遭到曝光，震驚了整個(gè)中國(guó)。在三聚氰胺遭到曝光，全國(guó)各大電視、網(wǎng)站媒體不斷跟進(jìn)報(bào)道之時(shí)，據(jù)稱(chēng)，當(dāng)年3月份三鹿集團(tuán)就接到消費(fèi)者的反映，6月份反映人漸多，8月份偷偷摸摸地停產(chǎn)并私下收回。從三鹿自己公布的信息來(lái)看，他們對(duì)自己的奶粉有問(wèn)題早已知情，可是全國(guó)眾記者們好像都是一無(wú)所知。是真不知，還是假裝不知？我們不得而知。

但是，隨著一篇《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》真相終于被徹底揭開(kāi)以后，仍然有媒體與廠(chǎng)商相互勾結(jié)，百度公司的“屏蔽門(mén)”凸顯了媒體社會(huì)責(zé)任感嚴(yán)重缺失的弊端。值得注意的是，三鹿奶粉事件中，新聞媒體的反應(yīng)與汶川地震時(shí)播報(bào)的廣泛贊譽(yù)大相徑庭，為什么4個(gè)月以后，媒體不但沒(méi)有從經(jīng)驗(yàn)中吸取有益成果，反而越陷越深呢？?jī)上鄬?duì)比，只有及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)信息，用坦誠(chéng)的態(tài)度和科學(xué)的方法進(jìn)行準(zhǔn)確的報(bào)道，占據(jù)了輿論的制高點(diǎn)，才能防止謠言，爭(zhēng)取民眾信任，才能占據(jù)主動(dòng)，形成合力，才能維護(hù)好社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

三、輿論引導(dǎo)應(yīng)對(duì)措施

作為媒體，應(yīng)當(dāng)以鮮明的輿論導(dǎo)向融入到新聞傳播的各個(gè)環(huán)節(jié)中。同時(shí)，輿論引導(dǎo)的復(fù)雜性和特殊性決定著如果要把輿論引導(dǎo)好，單靠媒體本身是不切合實(shí)際的，必須構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)媒體，引導(dǎo)對(duì)外宣傳，完善機(jī)制體制，著重信息收集，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，團(tuán)結(jié)合力面對(duì)并最終戰(zhàn)勝各種突發(fā)事件。

注重“把關(guān)人”的角色，建立突發(fā)事件報(bào)道協(xié)調(diào)機(jī)制和信息收集機(jī)制。現(xiàn)代傳播雖然削弱了把關(guān)人對(duì)信息的掌控力，但這并不等于說(shuō)把關(guān)人的社會(huì)職能的終結(jié)。傳統(tǒng)媒體的階級(jí)、文化和道德立場(chǎng)的本身還是會(huì)受到種種社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人因素的影響。即使是在網(wǎng)絡(luò)世界中，新聞媒體四通八達(dá)的關(guān)節(jié)點(diǎn)上仍然充滿(mǎn)了各種各樣的“把關(guān)人”（如網(wǎng)絡(luò)記者、網(wǎng)絡(luò)編輯、網(wǎng)站論壇的管理者等），他們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)風(fēng)氣方面有著神圣的職責(zé)。

與過(guò)去相比，“把關(guān)人”的引導(dǎo)方式應(yīng)有變化，即在充分尊重人們言論自由、允許各種不同觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)的前提下以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人。在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，公眾知情權(quán)必須得到充分滿(mǎn)足。“把關(guān)人”向“引導(dǎo)人”轉(zhuǎn)變是引導(dǎo)社會(huì)輿論向積極方面轉(zhuǎn)化的有效手段。

（作者單位：遼寧廣播電視臺(tái)）