山西高等職業教育發展：地區差異與分析

宋韜

近年來，山西省高等職業教育得到飛速發展。據統計，2004年、2005年、2007年、2009年、2011年，山西省高職高專在校生分別為17.3萬人、21.1萬人、19.7萬人、23.4萬人、27.2萬人，占當年全省普通高等教育本專科在校生的比例分別為50.1%、51.9%、40.6%、42.7%、45.8%。可見，山西高等職業教育的發展在規模上已基本占全省高等教育規模的半壁江山。但一個省內不同地區間由于地理環境、經濟發展、人們的教育觀念等不同，也會導致地區間教育發展的失衡。

地區差異現狀

從數量和質量兩方面分析山西省高等職業教育發展的地區差異。

發展數量上的地區差異

由表1可知，太原市作為省會城市，擁有29所高職院校，占全省高職院校總量的59.2%，而其余10個地級市所擁有的高職院校總量只占全省的40.8%。可見，山西省內高職院校的地區分布不均衡。

發展質量上的地區差異

關于高等職業教育的質量問題，一直是理論界和高等教育實踐關注的焦點問題。高等職業教育質量上的地區差異狀況將直接關系到地區間高等職業教育發展的均衡以及地區經濟發展平衡等問題。從山西省國家示范和骨干高職院校的地區分布狀況、國家級和省級精品課程的地區分布狀況以及中央財政支持的高職教育實訓基地建設項目的地區分布狀況三方面來分析山西省內高等職業教育在發展質量上的地區差異狀況。

一是國家示范、骨干高職院校地區分布狀況。國家示范性高職院校和骨干高職院校由于國家的重點扶持，建設資金大量投入，在院校質量上會大大高于普通高職院校。有資料顯示，截至2009年，國家示范性高職院校教學儀器設備總值由原來的448651.65萬元，增加到876129.315萬元，增長了95.28%；生均預算撥款標準由原來的3295.05元/年，增加到5322.97元/年，增長了61.54%；校內實訓基地（室）由原來的6269個，增加到10606個，增長了69.18%；校外實習基地由原來的12951個，增加到25998個，增長了100.74%；畢業生一次就業率由原來的82.29%，增長到90%，平均增長9.37%。因此，分析山西省內國家示范、骨干高職院校的地區分布狀況，可以從一個側面反映山西省內高等職業教育入學機會質量上的地區差異狀況。由表2、表3可知，太原市作為省會城市，擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校，而國家示范和骨干高職院校在院校辦學質量上又優于其他普通高職院校，這種狀況可以從一個側面反映出太原市所轄的高職院校辦學質量較省內其他地級市占絕對優勢。當然，省內國家示范和骨干高職院校具有以點帶面，輻射全省，帶動全省高職院校共同發展的使命和責任，但從微觀環境來說，首先被帶動或受惠的是國家示范和骨干高職院校所在市的普通高職院校，然后才依次是省內其他市的普通高職院校。

二是國家級、省級精品課程地區分布狀況。教育部自2003年啟動國家級精品課程建設。2007年，教育部專門制定了高職教育精品課程評審標準，截至2009年底，全國已累計建設高職國家精品課程800余門，覆蓋高等職業教育所有專業。在國家精品課程建設的帶動下，各地、各高職院校加強了課程建設的力度，形成了國家級、省級、校級三級精品課程建設體系，提升了高職院校整體課程建設水平。2008年到2011年山西省高職院校國家級和省級精品課程建設情況如表4、表5所示。可見，近4年山西省高職院校國家級精品課程共有18門，省級精品課程共61門。其中，太原市所轄高職院校擁有100%的國家級精品課程， 95%的省級精品課程。山西省其余10個地級市所轄高職院校中沒有一門國家級精品課程，而只有陽泉市擁有3門省級精品課程，占全省精品課程總量的5%。可見，山西省高職院校國家級精品課程、省級精品課程分布不均衡，太原市作為省會城市占有絕對優勢。

三是中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目地區分布狀況。高職院校實訓基地的建設是培養應用技術能力專門人才的必由之路，是實現高職教育培養目標的重要保證。通過比較2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目的地區分布情況，從一個側面反映出山西省高等職業教育發展質量上的地區差異狀況。由表6可知，2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目共17項。其中，太原市擁有12項，占全部實訓基地項目的70.6%，而其余10個地級市只擁有總量的約30%。可見，太原市擁有的中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目較省內其他地級市占有絕對優勢。眾所周知，高職院校的實訓基地如果有中央財政的大力支持，那么將擁有大量的建設資金得以發展，院校依托建設優質的實訓基地，將更好地培養生產、建設、管理、服務第一線的應用型專門人才，完成高職教育的人才培養目標。而現有的狀況將造成山西省內不同地區高等職業教育人才培養的質量差異，導致省內不同地區高職教育發展質量上的較大差距。

相關分析

目前，山西省高等職業教育入學機會的地區差異狀況主要表現為：

一是從數量上看，太原市作為省會城市，所擁有的高職院校數量占全省總量的59.2%，而省內其余10個地級市所擁有的全部高職院校數量只占全省的40.8%。可見，山西省高職院校數量的地區分布非常不均衡。

二是從質量上看，太原市擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校；近四年來其所轄高職院校擁有全省100%的國家級精品課程和 95%的省級精品課程；近三年來其所轄高職院校擁有全省70.6%的中央財政支持高職教育實訓基地建設項目。可見，太原市占有全省絕對優質的高職教育資源，而省內其余地級市與之相比差距很大。

幾點建議

制定扶持省內落后地區高職院校發展的政策

山西省政府要從戰略的高度對待省內高職教育地區發展不均衡問題，應積極制定一系列幫扶落后地區高職教育發展的對策。資助落后地區高職學院進行重點專業建設、精品課程建設、特色實訓基地建設等，對落后地區高職院校教師的工資待遇、職稱評審、培訓等方面給予政策傾斜，對與落后地區高職院校合作的學校或企業在稅收等方面給予充分支持等。

加大對省內落后地區高職院校的經費投入

政府部門應積極采取措施加大對落后地區高職院校的經費投入。省級財政應加大與落后地區的市財政共同承擔高職院校辦學經費的比例；市級地方政府也應加大高職教育在當地教育經費的支出比例，確保對當地高職院校的投入逐年增長；省級財政還應撥出專項經費用于落后地區高職院校的建設。

充分發揮省會城市高職院校的幫扶作用

政府應充分發揮太原市高職院校的引領和輻射作用，建立太原市與落后地區高職院校間的多種合作模式。加強校際教師之間的交流與合作，從太原市示范和骨干高職院校中定期選派優秀教師到落后地區高職院校講學，落后地區也定期選派教師到太原市高職院校中學習經驗；實現校際之間辦學資源共享，以提高落后地區高職院校的教育水平。

作者單位：山西體育職業學院

近年來，山西省高等職業教育得到飛速發展。據統計，2004年、2005年、2007年、2009年、2011年，山西省高職高專在校生分別為17.3萬人、21.1萬人、19.7萬人、23.4萬人、27.2萬人，占當年全省普通高等教育本專科在校生的比例分別為50.1%、51.9%、40.6%、42.7%、45.8%。可見，山西高等職業教育的發展在規模上已基本占全省高等教育規模的半壁江山。但一個省內不同地區間由于地理環境、經濟發展、人們的教育觀念等不同，也會導致地區間教育發展的失衡。

地區差異現狀

從數量和質量兩方面分析山西省高等職業教育發展的地區差異。

發展數量上的地區差異

由表1可知，太原市作為省會城市，擁有29所高職院校，占全省高職院校總量的59.2%，而其余10個地級市所擁有的高職院校總量只占全省的40.8%。可見，山西省內高職院校的地區分布不均衡。

發展質量上的地區差異

關于高等職業教育的質量問題，一直是理論界和高等教育實踐關注的焦點問題。高等職業教育質量上的地區差異狀況將直接關系到地區間高等職業教育發展的均衡以及地區經濟發展平衡等問題。從山西省國家示范和骨干高職院校的地區分布狀況、國家級和省級精品課程的地區分布狀況以及中央財政支持的高職教育實訓基地建設項目的地區分布狀況三方面來分析山西省內高等職業教育在發展質量上的地區差異狀況。

一是國家示范、骨干高職院校地區分布狀況。國家示范性高職院校和骨干高職院校由于國家的重點扶持，建設資金大量投入，在院校質量上會大大高于普通高職院校。有資料顯示，截至2009年，國家示范性高職院校教學儀器設備總值由原來的448651.65萬元，增加到876129.315萬元，增長了95.28%；生均預算撥款標準由原來的3295.05元/年，增加到5322.97元/年，增長了61.54%；校內實訓基地（室）由原來的6269個，增加到10606個，增長了69.18%；校外實習基地由原來的12951個，增加到25998個，增長了100.74%；畢業生一次就業率由原來的82.29%，增長到90%，平均增長9.37%。因此，分析山西省內國家示范、骨干高職院校的地區分布狀況，可以從一個側面反映山西省內高等職業教育入學機會質量上的地區差異狀況。由表2、表3可知，太原市作為省會城市，擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校，而國家示范和骨干高職院校在院校辦學質量上又優于其他普通高職院校，這種狀況可以從一個側面反映出太原市所轄的高職院校辦學質量較省內其他地級市占絕對優勢。當然，省內國家示范和骨干高職院校具有以點帶面，輻射全省，帶動全省高職院校共同發展的使命和責任，但從微觀環境來說，首先被帶動或受惠的是國家示范和骨干高職院校所在市的普通高職院校，然后才依次是省內其他市的普通高職院校。

二是國家級、省級精品課程地區分布狀況。教育部自2003年啟動國家級精品課程建設。2007年，教育部專門制定了高職教育精品課程評審標準，截至2009年底，全國已累計建設高職國家精品課程800余門，覆蓋高等職業教育所有專業。在國家精品課程建設的帶動下，各地、各高職院校加強了課程建設的力度，形成了國家級、省級、校級三級精品課程建設體系，提升了高職院校整體課程建設水平。2008年到2011年山西省高職院校國家級和省級精品課程建設情況如表4、表5所示。可見，近4年山西省高職院校國家級精品課程共有18門，省級精品課程共61門。其中，太原市所轄高職院校擁有100%的國家級精品課程， 95%的省級精品課程。山西省其余10個地級市所轄高職院校中沒有一門國家級精品課程，而只有陽泉市擁有3門省級精品課程，占全省精品課程總量的5%。可見，山西省高職院校國家級精品課程、省級精品課程分布不均衡，太原市作為省會城市占有絕對優勢。

三是中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目地區分布狀況。高職院校實訓基地的建設是培養應用技術能力專門人才的必由之路，是實現高職教育培養目標的重要保證。通過比較2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目的地區分布情況，從一個側面反映出山西省高等職業教育發展質量上的地區差異狀況。由表6可知，2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目共17項。其中，太原市擁有12項，占全部實訓基地項目的70.6%，而其余10個地級市只擁有總量的約30%。可見，太原市擁有的中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目較省內其他地級市占有絕對優勢。眾所周知，高職院校的實訓基地如果有中央財政的大力支持，那么將擁有大量的建設資金得以發展，院校依托建設優質的實訓基地，將更好地培養生產、建設、管理、服務第一線的應用型專門人才，完成高職教育的人才培養目標。而現有的狀況將造成山西省內不同地區高等職業教育人才培養的質量差異，導致省內不同地區高職教育發展質量上的較大差距。

相關分析

目前，山西省高等職業教育入學機會的地區差異狀況主要表現為：

一是從數量上看，太原市作為省會城市，所擁有的高職院校數量占全省總量的59.2%，而省內其余10個地級市所擁有的全部高職院校數量只占全省的40.8%。可見，山西省高職院校數量的地區分布非常不均衡。

二是從質量上看，太原市擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校；近四年來其所轄高職院校擁有全省100%的國家級精品課程和 95%的省級精品課程；近三年來其所轄高職院校擁有全省70.6%的中央財政支持高職教育實訓基地建設項目。可見，太原市占有全省絕對優質的高職教育資源，而省內其余地級市與之相比差距很大。

幾點建議

制定扶持省內落后地區高職院校發展的政策

山西省政府要從戰略的高度對待省內高職教育地區發展不均衡問題，應積極制定一系列幫扶落后地區高職教育發展的對策。資助落后地區高職學院進行重點專業建設、精品課程建設、特色實訓基地建設等，對落后地區高職院校教師的工資待遇、職稱評審、培訓等方面給予政策傾斜，對與落后地區高職院校合作的學校或企業在稅收等方面給予充分支持等。

加大對省內落后地區高職院校的經費投入

政府部門應積極采取措施加大對落后地區高職院校的經費投入。省級財政應加大與落后地區的市財政共同承擔高職院校辦學經費的比例；市級地方政府也應加大高職教育在當地教育經費的支出比例，確保對當地高職院校的投入逐年增長；省級財政還應撥出專項經費用于落后地區高職院校的建設。

充分發揮省會城市高職院校的幫扶作用

政府應充分發揮太原市高職院校的引領和輻射作用，建立太原市與落后地區高職院校間的多種合作模式。加強校際教師之間的交流與合作，從太原市示范和骨干高職院校中定期選派優秀教師到落后地區高職院校講學，落后地區也定期選派教師到太原市高職院校中學習經驗；實現校際之間辦學資源共享，以提高落后地區高職院校的教育水平。

作者單位：山西體育職業學院

近年來，山西省高等職業教育得到飛速發展。據統計，2004年、2005年、2007年、2009年、2011年，山西省高職高專在校生分別為17.3萬人、21.1萬人、19.7萬人、23.4萬人、27.2萬人，占當年全省普通高等教育本專科在校生的比例分別為50.1%、51.9%、40.6%、42.7%、45.8%。可見，山西高等職業教育的發展在規模上已基本占全省高等教育規模的半壁江山。但一個省內不同地區間由于地理環境、經濟發展、人們的教育觀念等不同，也會導致地區間教育發展的失衡。

地區差異現狀

從數量和質量兩方面分析山西省高等職業教育發展的地區差異。

發展數量上的地區差異

由表1可知，太原市作為省會城市，擁有29所高職院校，占全省高職院校總量的59.2%，而其余10個地級市所擁有的高職院校總量只占全省的40.8%。可見，山西省內高職院校的地區分布不均衡。

發展質量上的地區差異

關于高等職業教育的質量問題，一直是理論界和高等教育實踐關注的焦點問題。高等職業教育質量上的地區差異狀況將直接關系到地區間高等職業教育發展的均衡以及地區經濟發展平衡等問題。從山西省國家示范和骨干高職院校的地區分布狀況、國家級和省級精品課程的地區分布狀況以及中央財政支持的高職教育實訓基地建設項目的地區分布狀況三方面來分析山西省內高等職業教育在發展質量上的地區差異狀況。

一是國家示范、骨干高職院校地區分布狀況。國家示范性高職院校和骨干高職院校由于國家的重點扶持，建設資金大量投入，在院校質量上會大大高于普通高職院校。有資料顯示，截至2009年，國家示范性高職院校教學儀器設備總值由原來的448651.65萬元，增加到876129.315萬元，增長了95.28%；生均預算撥款標準由原來的3295.05元/年，增加到5322.97元/年，增長了61.54%；校內實訓基地（室）由原來的6269個，增加到10606個，增長了69.18%；校外實習基地由原來的12951個，增加到25998個，增長了100.74%；畢業生一次就業率由原來的82.29%，增長到90%，平均增長9.37%。因此，分析山西省內國家示范、骨干高職院校的地區分布狀況，可以從一個側面反映山西省內高等職業教育入學機會質量上的地區差異狀況。由表2、表3可知，太原市作為省會城市，擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校，而國家示范和骨干高職院校在院校辦學質量上又優于其他普通高職院校，這種狀況可以從一個側面反映出太原市所轄的高職院校辦學質量較省內其他地級市占絕對優勢。當然，省內國家示范和骨干高職院校具有以點帶面，輻射全省，帶動全省高職院校共同發展的使命和責任，但從微觀環境來說，首先被帶動或受惠的是國家示范和骨干高職院校所在市的普通高職院校，然后才依次是省內其他市的普通高職院校。

二是國家級、省級精品課程地區分布狀況。教育部自2003年啟動國家級精品課程建設。2007年，教育部專門制定了高職教育精品課程評審標準，截至2009年底，全國已累計建設高職國家精品課程800余門，覆蓋高等職業教育所有專業。在國家精品課程建設的帶動下，各地、各高職院校加強了課程建設的力度，形成了國家級、省級、校級三級精品課程建設體系，提升了高職院校整體課程建設水平。2008年到2011年山西省高職院校國家級和省級精品課程建設情況如表4、表5所示。可見，近4年山西省高職院校國家級精品課程共有18門，省級精品課程共61門。其中，太原市所轄高職院校擁有100%的國家級精品課程， 95%的省級精品課程。山西省其余10個地級市所轄高職院校中沒有一門國家級精品課程，而只有陽泉市擁有3門省級精品課程，占全省精品課程總量的5%。可見，山西省高職院校國家級精品課程、省級精品課程分布不均衡，太原市作為省會城市占有絕對優勢。

三是中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目地區分布狀況。高職院校實訓基地的建設是培養應用技術能力專門人才的必由之路，是實現高職教育培養目標的重要保證。通過比較2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目的地區分布情況，從一個側面反映出山西省高等職業教育發展質量上的地區差異狀況。由表6可知，2009～2011年山西省中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目共17項。其中，太原市擁有12項，占全部實訓基地項目的70.6%，而其余10個地級市只擁有總量的約30%。可見，太原市擁有的中央財政支持的高職院校實訓基地建設項目較省內其他地級市占有絕對優勢。眾所周知，高職院校的實訓基地如果有中央財政的大力支持，那么將擁有大量的建設資金得以發展，院校依托建設優質的實訓基地，將更好地培養生產、建設、管理、服務第一線的應用型專門人才，完成高職教育的人才培養目標。而現有的狀況將造成山西省內不同地區高等職業教育人才培養的質量差異，導致省內不同地區高職教育發展質量上的較大差距。

相關分析

目前，山西省高等職業教育入學機會的地區差異狀況主要表現為：

一是從數量上看，太原市作為省會城市，所擁有的高職院校數量占全省總量的59.2%，而省內其余10個地級市所擁有的全部高職院校數量只占全省的40.8%。可見，山西省高職院校數量的地區分布非常不均衡。

二是從質量上看，太原市擁有全省全部的國家示范和骨干高職院校；近四年來其所轄高職院校擁有全省100%的國家級精品課程和 95%的省級精品課程；近三年來其所轄高職院校擁有全省70.6%的中央財政支持高職教育實訓基地建設項目。可見，太原市占有全省絕對優質的高職教育資源，而省內其余地級市與之相比差距很大。

幾點建議

制定扶持省內落后地區高職院校發展的政策

山西省政府要從戰略的高度對待省內高職教育地區發展不均衡問題，應積極制定一系列幫扶落后地區高職教育發展的對策。資助落后地區高職學院進行重點專業建設、精品課程建設、特色實訓基地建設等，對落后地區高職院校教師的工資待遇、職稱評審、培訓等方面給予政策傾斜，對與落后地區高職院校合作的學校或企業在稅收等方面給予充分支持等。

加大對省內落后地區高職院校的經費投入

政府部門應積極采取措施加大對落后地區高職院校的經費投入。省級財政應加大與落后地區的市財政共同承擔高職院校辦學經費的比例；市級地方政府也應加大高職教育在當地教育經費的支出比例，確保對當地高職院校的投入逐年增長；省級財政還應撥出專項經費用于落后地區高職院校的建設。

充分發揮省會城市高職院校的幫扶作用

政府應充分發揮太原市高職院校的引領和輻射作用，建立太原市與落后地區高職院校間的多種合作模式。加強校際教師之間的交流與合作，從太原市示范和骨干高職院校中定期選派優秀教師到落后地區高職院校講學，落后地區也定期選派教師到太原市高職院校中學習經驗；實現校際之間辦學資源共享，以提高落后地區高職院校的教育水平。

作者單位：山西體育職業學院