荊楚跨越的人才引擎

李新龍+李薇+林晶晶+劉天根

編者按：著眼于湖北未來五年乃至十年各級領導班子建設的戰略需要，我省于2011年啟動了年輕干部成長工程。按照“統籌遴選、強化培訓、跟蹤管理、擇優任用、梯次接續、系統推進”的總體思路，以市、縣、鄉領導班子換屆為契機，集中選拔一批70后80后優秀年輕干部，到市、縣、鄉黨政班子正職或重點崗位培養鍛煉，努力建設一支充滿生機和活力的優秀年輕干部隊伍，為加強各級領導班子建設儲備新生力量、提供人才支持。請看本期特別策劃——

昨天，我們從建設一線走來

滿懷著中國夢的理想與追求

今天，我們將心聲譜成詩篇

訴說著建設者的豪邁與風流

我們是規劃人

為美麗湖北繪制壯麗藍圖

我們是建設人

荊楚大地處處起高樓

……

這一首意氣風發的朗誦詩，由湖北省年輕干部成長工程2013年省委黨校中青班的學員創作，并在畢業晚會上集體吟誦。全詩緊扣時代脈搏，圍繞湖北發展實際，生動詮釋了他們“行大道、民為本、利天下”的堅定信念和雄心壯志。

2011年4月，湖北省啟動實施年輕干部成長工程，其參選對象之廣，培訓規格之高，測評手段之多，管理方式之嚴，均前所未有。截至目前，全省共選拔“年輕干部成長工程”培養對象79485人，其中省一級996人，市（州）一級8148人，縣（市、區）一級19562人，鄉鎮（街道）50779人。現在，這些思想上“充了電”，行動上“加了油”的學員，正在各自的工作崗位，鼓足干勁為湖北的科學發展、跨越式發展建功立業。

突破常規的戰略決策

黨的領導是航向，領導干部是先鋒，是“關鍵的少數”。領導干部，尤其是年輕干部的成長，則需要培養，需要歷練。

近些年，隨著干部選拔任用制度改革創新的深入推進，公開選拔、競爭上崗等機制，為優秀干部特別是年輕干部成長提供了機會。然而，干部選拔任用中論資排輩、平衡照顧、求全責備的現象依然存在。阻礙年輕干部成長的，不僅有年齡、資歷等“顯格”，還有黨政班子內部逐步輪崗、依次往前排的“潛格”。

常格不破，大才難得。在年輕干部選拔使用上，如果亦步亦趨，循規蹈矩，死扣臺階，論資排輩，就無法實現人才的超常規發展。要用改革的思想和創新的辦法選才用才，敢于突破條條框框，打破瓶瓶罐罐，破格提拔優秀年輕干部。

走過波瀾壯闊的“十一五”，湖北加速駛入“十二五”新航程。全面建成小康社會、構建中部崛起的戰略支點、“兩型社會”建設試點……湖北未來有著清晰的戰略發展目標。而成就湖北科學發展、跨越式發展的“非常之事”，必須選拔一批思想解放、銳意進取、扎實工作、勇于擔當的“非常之人”，特別是要大力選拔一批德才兼備的優秀年輕干部。

在歷屆省委高度重視下，我省各級領導班子建設取得了明顯成效，但與形勢發展的要求比，從事業發展的需要看，全省各級領導班子結構還存在年輕干部數量偏少、年齡結構不優等問題。省委組織部的一份統計資料顯示：截至2010年底，全省市州“四大家”領導班子成員中，40歲以下的只占1.8%；41歲至45歲的只占9.6%。103個縣市區班子成員中，35歲以下的只占1.5%；35歲至40歲的只占9.7%。

年輕干部是黨政領導人才中最活躍、最有生氣、最具創造精神的一支力量。只有一屆又一屆、一代又一代年輕干部不斷走上領導崗位，黨和人民的事業才能夠繼往開來、薪火相傳，湖北科學發展、跨越式發展、構建戰略支點的宏偉目標才能早日實現。

因此，組織實施年輕干部成長工程，是省委應對“黃金十年”機遇、應對“五局之勢”優勢、應對“五個湖北”建設需要，從黨和國家事業后繼有人、接續奮斗的高度出發，推進的一項基礎工程、戰略工程。

省委書記李鴻忠強調，實施年輕干部成長工程，既是我省市縣鄉領導班子集中換屆的現實需要，也是推進科學發展、跨越式發展的戰略考量。要把年輕干部成長工程作為推進全省科學發展、跨越式發展的基礎性、先導性、戰略性工程來抓。

省委副書記、省長王國生指出，推動我省科學發展、跨越式發展，關鍵在各級領導干部。實現湖北可持續發展，必須大力培養年輕干部。

不拘一格的競爭選拔

清一色“70”后、“80”后干部，平均年齡38.7歲，正處級年齡最小的32歲、副處級年齡最小的30歲；清一色大學本科以上學歷，博士研究生47名、碩士研究生112名，具有教授、高級工程師職稱的83人，享受國務院特殊津貼專家3人，國家杰出青年基金獲得者2人，教育部新世紀人才3人。

這是最后一期中青班287名學員的年齡與學歷結構。該期培訓班分為財政稅收金融、城鄉規劃建設、高等院校管理、教育行政管理4個班，許多學員已是某個學科的帶頭人、權威專家、業務骨干。

這么多優秀的年輕干部是如何遴選而出，成為年輕干部成長工程的一員？

該項工程啟動之前，省委即提出，采取競爭性選拔的方式，堅持德才兼備、以德為先的標準，把年齡（70后、80后）、任職經歷（具有基層領導工作經歷）和考試成績作為基本要素，把考察結果作為確定培養對象的主要依據，看本質、看主流、看發展、看潛力，按照組織推薦、資格審查、集中考試、組織考察、確定對象等工作步驟，真正把那些德才素質好、發展潛力大、實績突出、群眾公認的優秀人才選拔出來。

突出干部的德才表現。如在實施黨政綜合類子工程時，省委組建了20個考察組，重點對培養對象的思想政治素質、工作能力和發展潛力進行實地考察了解，堅持把考察結果作為主要依據，把考試成績作為重要參考，把任職經歷和工作業績作為基本要素全面實行量化評價，做到“不以考試代替考察”。

突出基層用人導向。明確規定，市（州）黨政班子成員培養對象應當具有市（州）或縣（市、區）黨政班子任職經歷；縣（市、區）黨政正職培養對象應當具有縣級黨政班子或鄉鎮（街道）黨委書記任職經歷。

突出群眾公認。確定重點培養對象時，注重擴大群眾知曉度和監督面，實行干部基本情況、思想和工作小結“兩公示”，對德、能、勤、績、廉等進行量化測評，開展民主測評優秀率、思想和工作小結滿意率、民主推薦贊成率“三率”比較，對“德”的得分不高，民主測評總體評價優秀率、個別談話推薦得票率低于60%的人員，一律不作為培養對象人選。

年輕干部成長工程既嚴格又創新的選拔方式，為一大批優秀年輕干部脫穎而出開辟了一條“綠色通道”。

茁壯心力的熔鑄之爐

1979年出生、2001年入黨的王棟，是名副其實的“海歸”博士，現任武漢紡織大學材料學院副院長，是2013年年輕干部成長工程中青班的學員。

2004至2010年留美學習、工作的6年里，王棟遭遇過多個政治團體的多次邀請和游說。他告訴記者，自己對黨、國家、民族有著一種樸素而深厚的情感，出國前就交滿了6年的黨費，但這種感情一直很懵懂，在思想、政治、理論方面的知識也很零碎。經過這次培訓，懵懂的感情得到了升華，零碎的知識也得到了系統地梳理，更加堅定了理想信念。

年輕干部有許多公認的優勢，比如，學歷高、眼界寬、知識新、思想活，敢闖、敢試、有沖勁。但許多學員也坦承，年輕干部的不足之處同樣明顯，普遍存在“四個缺乏”，即缺乏對馬克思主義理論的系統學習，缺乏對黨的歷史和優良傳統的深刻理解，缺乏艱苦環境、嚴格黨性的考驗和鍛煉，缺乏基層工作尤其是直接的群眾工作經驗和歷練。

人生如屋，信念是柱。年輕干部成長工程把堅定信念、勇于擔當作為培訓重點，提高年輕干部的理論素質和政治定力。以最后一期中青班為例，學員們在80天的時間里，圍繞李鴻忠提出的“學什么？夢什么？循什么？”的命題認真思考，把黨性鍛煉作為學習的重中之重。

他們重溫經典，筑牢根基，系統學習了《共產黨宣言》、《資本論》、《實踐論》、《矛盾論》等經典原著，收看了《解放》、《中國遠征軍》等影視教材，集中學習討論了中紀委二次全會精神和省委領導作的反腐倡廉形勢報告，分組學習了模范典型的先進事跡，進一步堅定了信仰、信念、信心。

他們走進警營，磨練意志。入學第二周，全體學員集中到武漢市警察訓練基地進行了3天的軍事訓練，從簡單的立正、稍息等動作做起，服從命令、聽從指揮，砥礪意志毅力。

他們緬懷先烈，涵養精神。5月，學員分4批輪流到紅安接受了革命傳統教育，學唱革命歌曲，重溫入黨誓言，緬懷先輩功績，對“樸誠勇毅，不勝不休”的紅安精神有了深刻領會。

他們進村入戶，再接地氣。學員們深入紅安縣永佳河鎮獅子口村，與農民同吃、同住、同勞動，接地氣、增底氣，增進了與群眾的感情。

王棟對記者說，由于從小在城市環境中長大，生活比較優越，對農村生活缺乏切身的體會。這次到農村的生活經歷，使他對農民的生活狀況、發展需求等有了深入地了解，進一步堅定了利用自己所學加強科技創新，服務地方經濟社會發展的決心。

來自宜昌市夷陵高新區的學員程鵬告訴記者，作為技術業務領域的干部，以前對入黨興趣不大。經過此次的系統培訓，提高了對黨的認識，大腦中建立了一個比較完整的馬克思主義理論體系。幾名培訓前未入黨的學員，均在學習期間遞交了入黨申請書。

素質提升的成長驛站

“許多學員培訓前，缺乏現場脫稿演講的駕馭能力。”省委組織部跟班干部楊仁浩說，最初的集體活動中，有一堂每人現場發言3分鐘的課，結果不少學員磕磕巴巴、或中斷卡住憋不出話，甚至有學員一上場就愣了神。現在經過多次的技巧學習、強化訓練，學員們個個成了“脫口秀”大師，一次臨時發言就是一場精彩演講，學員們的氣質和修養都得到很好的提升。

調研能力，也是學員普遍缺乏的能力“短板”，一些人甚至不了解系統的調查研究。經過現場模擬、系統教授調研方法，學員們問卷、訪談、采樣等調研能力明顯提高。

畢業前夕，省委黨校結合學習李鴻忠書記署名文章《為實現中國夢貢獻力量》，開展了“我為湖北獻一策”活動。學員們分赴19個縣市區及有關單位進行專題調研，圍繞縣域經濟發展、城鄉一體化建設、區域教育均衡發展、高?？蒲谐晒D化等課題深入思考，提出了不少真知灼見。

比如，程鵬在對黃梅縣小池鎮進行了4天的調研后，寫了一篇《小池鎮產業發展調研報告》，詳盡分析了小池鎮產業發展的現狀和態勢，提出了其發展定位“不夠清”、內生實力“不夠足”、支撐能力“不夠強”、飛地經濟發展“不夠熟”等4個“不夠”，建議小池鎮產業發展要打5張牌：產業規劃牌、項目招商牌、產業融資牌、協調發展牌、互利聯合牌。教學老師認為，該篇報告數據詳實、有理有據，對小池鎮的產業發展相當有建設性。

“中青班上學習到的本領，將會使我一輩子受益?！眮碜允惥值膶W員孫文峰十分看重自己的培訓收獲。他對記者說，培訓中感觸最深的是，老師們敢于直面現實中的問題。一次課堂上，學員提出疑問：國家的財政稅收不少，為什么在一些民生問題上卻總是缺錢呢？老師回答：主要是許多該花的錢沒花，不該花的錢花得太多，如高樓大廈建得太多。這種狀況正在扭轉，國家財稅已把越來越多的錢用在了民生問題上，花在了刀刃上。

據了解，這一期培訓按照“理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性修養”的教學布局，精心設計了63.5個教學日、9個教學單元，邀請領導、專家和先進模范人物共85人次講學，每個班組織現場教學6次、學員論壇5次、主題班會3次、實地調研2次。學員們把握機遇、博學沉思，坐得住、聽得進、記得牢、想得深、寫得出，圓滿完成了教學計劃。很多學員學習筆記達10多萬字，記完了12本筆記。

楊仁浩告訴記者，學員來自不同領域、不同崗位，有著不同的教育背景、不同的性格特點，但他們都很優秀，許多已是給別人上課的專家。當這么多優秀的人匯聚在一起，他們才知道天外有天，所以80天的學習鍛煉，就像是一個“摧毀自信而后重建自信”的過程。學員們在這一過程中，實現了一次全新的成長“涅槃”。

據了解，全省各地各單位對年輕干部的選拔、鍛煉、培養，無不是放在突出位置來抓。如恩施市年輕干部成長工程培訓班上，市委書記、市長和學員們面對面交流，談發展、謀民生，并通過小組交流、集中討論、無領導小組討論面試、考試等方式，對學習內容進行鞏固。該市市委黨校教師譚光榮介紹，40余天的學習中，學員們共集中學習了70多個專題。

紀律嚴明的撲面新風

嚴明的紀律是培訓成功的保證。據介紹，開班之初，省委黨校就認真組織學員學習中央“八項規定”、省委“六條意見”和中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》，人手發放一本《學員手冊》，簽訂廉潔自律承諾書，承諾嚴格做到“六不”。

同時創新管理模式，嚴格實行“兩建三查四抓一講評”：“兩建”，即健全組織管理架構、健全學員管理制度；“三查”，即巡查一日作息制度遵守情況，檢查學員規定落實情況，抽查重要事項執行情況；“四抓”即抓廉政紀律、抓課堂秩序、抓學習討論、抓文體活動；“一講評”，即各班班委會每周小結講評，組織組半月總結講評。學員們在科學的管理模式下，正學風、改文風、轉作風，形成了“三多三少”的良好風氣，即主動帶頭的多、消極被動的少；脫稿發言的多、照稿講話的少；出全勤的多、請事假的少，形成了高度統一和高度自覺。

紀律嚴格，但學員們的校園生活卻豐富多彩。

各班的黨支部、班委會，全部實行競爭性選拔和任期制，激發了學員的參與熱情，增強了自我管理的能力。編印《學習簡報》、《情況專報》10余期，交流學習成果，促進了比學趕超。針對興趣和愛好，組織了籃球、乒乓球、羽毛球、啦啦隊、攝影等興趣小組和班際賽事，豐富了業余生活。舉辦“夢想@擔當”為主題的結業晚會，學員們自創自編自演精彩節目，齊聲高唱集體創作的班歌《追夢路上》，展現了激情燃燒、追求卓越的團隊精神。

據介紹，為確保培訓實效，襄陽、宜昌、十堰、咸寧等地堅持“全程跟蹤+嚴格考核+民主管理”三位一體，實行半軍事化管理。各地在培訓管理中，均突出一個“嚴”字，學員進行封閉式管理，同時嚴把考紀關，嚴格規章制度，杜絕相互吃請等不正之風。

扎到一線去墩苗打磨

許多年輕干部屬于“三門干部”，從家門到校門，畢業后進了機關門，他們缺乏社會實踐和磨煉，不大熟悉基層，基本不懂群眾，以至于出臺相關政策時，易脫離實際，操作性不強。

針對這種情況，湖北采取墩苗打磨的培養措施。完成中青班的集中培訓之后，各地各單位充分運用考核測評成果，準確把握培養對象的發展潛力、業務特長及個性特點，逐人制訂培養鍛煉計劃。采取選派任職、掛職、交流、輪崗等方式對培訓對象進行重點培養和實踐歷練。

近3年來，全省上下交流80多名“70、80后”的年輕干部到市縣任職，省一級掛職鍛煉共安排培養對象550人，占掛職干部總數的82%。優先選派培養對象援藏、援疆。近年來，共選派326名干部到中央國家機關、經濟發達地區及省內上下交流掛職，選派196名干部援藏，459名干部援疆，促使干部在艱苦環境、復雜條件中鍛煉成長。安排素質好、經驗豐富的領導干部，對培養對象進行傳幫帶。建立和推行培養對象服務基層、聯系群眾制度，組織培養對象深入基層一線實踐鍛煉。

從機關到一線、從稚嫩到成熟、從生疏到干練，是年輕干部經歷淬煉后的變化。

走出校門不到10年的“80后”干部張建，現任黃梅縣委常委兼下新鎮黨委書記。這名完成了從“三門干部”到“基層干部”蛻變的年輕干部告訴記者，通過主動在田間地頭等基層“大熔爐”接受鍛造，年輕干部能夠很快地在深入基層、腿上沾泥中，培養出為群眾著想的決策定位和服務意識，多講基層話、少帶機關腔的群眾路線思想日益牢固。

據了解，自2011年啟動實施“年輕干部成長工程”以來，湖北集中選拔出的2.3萬名年輕干部經過重點培養、擇優使用，涌現一批佼佼者，許多“70后”、“80后”干部陸續進入縣、鄉領導班子，或成為各自單位獨當一面的業務能手。