周麗芬
(曲靖師范學(xué)院,云南 曲靖 655011)
近些年來,我國城市化發(fā)展較快,城市內(nèi)的突發(fā)緊急事件也隨之增多。政府部門處理突發(fā)事件不僅需要大量的救援物資,還需要高效、快速的應(yīng)急物流以實(shí)現(xiàn)及時(shí)供給物資、降低突發(fā)緊急事件的損失。因此,城市應(yīng)急物流的目的就是在最短的時(shí)間內(nèi)提供救急物資進(jìn)而最大程度的降低損失的物流活動(dòng)。而緊急突發(fā)事件具有特殊性,個(gè)人、民間組織以及政府部門都會(huì)運(yùn)送大量的救援物資,若是僅關(guān)注物資的正向配送就有可能出現(xiàn)資源浪費(fèi)、加大物流成本甚至是引發(fā)次生災(zāi)害等問題。鑒于此,本文以逆向物流為視角,以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展為背景,結(jié)合突發(fā)緊急事件物流的特點(diǎn),以政府主導(dǎo)、多方輔助為基礎(chǔ),將物流企業(yè)等社會(huì)力量引入其中,并提供了以物流管理中心、物資管理中心以及物流參與機(jī)構(gòu)為主體的聯(lián)合體協(xié)作方式。此外,本研究還提出構(gòu)建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)模式,這不僅能夠給應(yīng)急物流聯(lián)合體提供相關(guān)的技術(shù)支持,還能促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
應(yīng)急物資依據(jù)緊急突發(fā)事件的種類可分為生命安全類、暫時(shí)性吃住類、清理污染類、生活用品類、工程用品類等。而城市緊急突發(fā)事件具有復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性以及擴(kuò)散性,因此難以預(yù)測其對(duì)于物資的具體需求量。同時(shí)由于個(gè)人和民間組織捐贈(zèng)物資的自發(fā)性,這就導(dǎo)致部分物資管理中心出現(xiàn)物資過多的現(xiàn)象,在一定程度上加大了物資管理的難度。此外,隨著應(yīng)急物資的不斷消耗,隨之也產(chǎn)生大量相關(guān)的廢棄物。這些廢棄物需要有專門的處理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)處理,部分企業(yè)可以對(duì)可回收廢棄物進(jìn)行處理,并努力做到對(duì)物資的回收再利用,而環(huán)衛(wèi)部門則可以對(duì)不可回收的廢棄物進(jìn)行處理。
逆向應(yīng)急物流具有涉及范圍較廣、實(shí)施困難、專業(yè)要求高等特點(diǎn),因此,本文針對(duì)城市具備的優(yōu)勢,如基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、企業(yè)較多、科技實(shí)力較強(qiáng)等,提出了以物流管理中心為指導(dǎo),聯(lián)合物資管理中心以及物流參與機(jī)構(gòu)等部門實(shí)施逆向應(yīng)急物流聯(lián)合體的協(xié)作方式。此外,本研究為提高應(yīng)急物流管理的工作效率,將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到逆向應(yīng)急物流管理中,因此,與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展有關(guān)的企業(yè)也應(yīng)包含在物流聯(lián)合體中。逆向物流聯(lián)合體的組成如圖1所示。
若是部分調(diào)整圖1中的逆向應(yīng)急物流聯(lián)合體,則在正向應(yīng)急物流活動(dòng)中也可適用,但是本文主要研究的是在逆向物流中的運(yùn)作情況。該聯(lián)合體主要包含的組織有物流管理中心、協(xié)調(diào)指揮中心、物資儲(chǔ)備庫等。其中,作為緊急突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)的物流管理中心是所有工作的指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其不僅要具體負(fù)責(zé)物資管理、財(cái)務(wù)工作、預(yù)算支出等,還需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮等工作。其他部門如協(xié)調(diào)指揮中心、物資儲(chǔ)備庫等都隸屬于物流管理中心,受其管轄。

圖1 逆向物流聯(lián)合體的組成圖
一般來說,協(xié)調(diào)指揮中心是一個(gè)臨時(shí)性的指導(dǎo)中心,其主要成員主要包括政府有關(guān)工作人員、參與組織的相關(guān)人員以及專家等,其主要職責(zé)是指揮和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急物流工作。通過緊急突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)調(diào)整應(yīng)急物資管理中心的數(shù)量以及規(guī)模。其通常設(shè)在事件突發(fā)地點(diǎn)附近,這樣不僅能夠快速的向受災(zāi)群眾發(fā)放物資,還能將災(zāi)情及時(shí)反饋給物流管理中心。此外,物資管理中心還需要負(fù)責(zé)收集并管理剩余物資和可再次使用的物資等。應(yīng)急物資的生產(chǎn)企業(yè)、廢棄物回收處理機(jī)構(gòu)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等組織構(gòu)成了物流參與組織,通常來說,該組織會(huì)通過簽訂合作協(xié)議的形式與物流管理中心具體劃分職責(zé)和義務(wù)的關(guān)系。
物流聯(lián)合體的協(xié)作方式以是否出現(xiàn)緊急突發(fā)事件劃分為正常和異常兩種。當(dāng)在正常狀態(tài)下時(shí),其參與組織只需要演練必要的操作步驟;當(dāng)在異常狀態(tài)下時(shí),由于對(duì)物資、物流的需求不同,物流管理中心通常會(huì)針對(duì)實(shí)際狀況和所做的相關(guān)元,具體調(diào)配資源進(jìn)行逆向物流工作。在正向應(yīng)急物流管理中也可以采取該種協(xié)作方式。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過相關(guān)的設(shè)備使貨物信息與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來,從而達(dá)到信息交換以及通信的目的,這不僅能夠自動(dòng)識(shí)別貨物并對(duì)其進(jìn)行定位、跟蹤,還能夠監(jiān)測和管理所有的貨物。具體來說,按照體系結(jié)構(gòu)劃分物聯(lián)網(wǎng)可分為三層,包括應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)層以及感知層。其中,提供具體服務(wù)的是應(yīng)用層,傳送數(shù)據(jù)的是網(wǎng)絡(luò)層,而感知數(shù)據(jù)的則是感知層。因此,本文針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的體系結(jié)構(gòu)和逆向物流聯(lián)合體的運(yùn)作方式,建立了以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的逆向物流聯(lián)合體信息平臺(tái)模型,具體如圖2所示。
圖2中,最上層的應(yīng)用層主要是建立較為綜合全面的信息平臺(tái),其可依據(jù)聯(lián)合體分工的不同分為應(yīng)急物流管理中心逆向物流信息平臺(tái)、物資管理中心逆向物流信息平臺(tái)等,通過專門的數(shù)據(jù)接口,該信息平臺(tái)可以連接原有的信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)終端。中間的網(wǎng)絡(luò)層主要是通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)信息進(jìn)行傳送,以獲知信息的動(dòng)態(tài)變化。最下層的感知層主要是由相關(guān)的終端設(shè)備構(gòu)成,在該環(huán)節(jié)能夠及時(shí)獲知物資及運(yùn)輸車輛的有關(guān)信息。

圖2 以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的逆向物流聯(lián)合體信息平臺(tái)
一般而言,正向應(yīng)急物流和逆向應(yīng)急物流同時(shí)進(jìn)行,且逆向物流更為復(fù)雜,因此,物流管理中心的逆向物流信息平臺(tái)在獲取、傳遞和處理信息等環(huán)節(jié)及時(shí)高效,同時(shí)還需要做出正確的決策與行動(dòng)預(yù)案。本文構(gòu)建的物流管理中心逆向信息平臺(tái)如圖3所示。

圖3 物流管理中心逆向信息平臺(tái)
圖3中,最上層的應(yīng)用層具備的功能主要是管理回收物資去向、收發(fā)、運(yùn)輸以及資金結(jié)算、物流預(yù)案等。同時(shí),該平臺(tái)還包含應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮功能。最底層的數(shù)據(jù)層主要是將數(shù)據(jù)提供給上面的決策支持層以及應(yīng)用層,其數(shù)據(jù)來源主要是逆向應(yīng)急物流聯(lián)合的組織成員,分為GIS數(shù)據(jù)庫、外部綜合數(shù)據(jù)庫和內(nèi)部綜合數(shù)據(jù)庫。中間決策支持層的主要職責(zé)是優(yōu)化、評(píng)估逆向物流方案。本研究的決策支持系統(tǒng)主要是以模型庫、方法庫、知識(shí)庫和案例庫為基礎(chǔ)。而在決策層又可劃分為三個(gè)層次,第一層方案結(jié)果評(píng)估和方案優(yōu)化等模塊;第二層是決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng),在該層可以定性和定量分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息等;第三層是模型庫、案例庫、知識(shí)庫、方法庫及管理系統(tǒng)。另外,物流管理中心除在遇到緊急突發(fā)事件時(shí)進(jìn)行工作外,在平時(shí)還可以計(jì)算分析相關(guān)物流信息,提供相關(guān)服務(wù),這樣不僅能夠降低經(jīng)費(fèi)支出,還能夠提高聯(lián)合體成員的合作能力。
物資管理中心的主要職責(zé)是收集和管理物資,其可以透過多種渠道促使民間組織或是個(gè)人將物資投放在物資管理中心,這不僅能夠減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),還能夠提高工作效率。然后,工作人員可以在物資包裝袋外層貼上RFID標(biāo)簽,并利用該系統(tǒng)登記管理相關(guān)信息。
物資管理中心能夠和現(xiàn)場救援組織互相聯(lián)系,傳遞有關(guān)物資信息,而現(xiàn)場救援組織還負(fù)責(zé)暫時(shí)保存剩余物資以及廢棄物。根據(jù)預(yù)先方案,管理中心將廢棄物分類,并將已經(jīng)貼上RFID標(biāo)簽的容器運(yùn)送給救援機(jī)構(gòu),同時(shí)需要分類投放廢棄物。而后,工作人員利用RFID讀寫器填寫標(biāo)簽信息,并放在專門的廢棄物回收區(qū)。物資管理中心將現(xiàn)場需求信息轉(zhuǎn)傳給物流管理中心,通過管理中心的協(xié)調(diào)能夠確定接受部門和運(yùn)輸車輛,并將此信息發(fā)給物資管理中心,而后經(jīng)過查驗(yàn)后可以裝車運(yùn)送。
物資管理中心的信息平臺(tái)主要由數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層構(gòu)成,其中數(shù)據(jù)層主要是集合后臺(tái)的數(shù)據(jù)以及物資回收方案和外部數(shù)據(jù)庫;而應(yīng)用層主要是管理新接收物資、剩余物資、回收方案以及信息的收集和發(fā)布等。處理回收物資的逆向物理不僅需要運(yùn)輸車輛,還需要救援機(jī)構(gòu),所以,該信息平臺(tái)能夠和救援機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸車輛的終端實(shí)現(xiàn)連接。物資管理中心的信息平臺(tái)如圖4所示。

圖4 物資管理中心的信息平臺(tái)
圖4中,剩余物資管理指的是對(duì)剩余物資進(jìn)行登記、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),管理中心利用RFID系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)剩余物資,并將該信息傳送給物資管理中心,根據(jù)救援的具體情況,物流管理中心可以將剩余物資送至其他需要的物資管理中心,或是送至倉庫同時(shí)將信息發(fā)送至管理中心。
由于物流參與組織較多,其成員之間的差異較大,而應(yīng)急物流聯(lián)合體擁有伸縮性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn),因此,應(yīng)急物流管理中心可以設(shè)計(jì)一套通用的系統(tǒng)和若干子系統(tǒng)。這樣,其成員可以根據(jù)自身需要選擇相應(yīng)的子系統(tǒng)來構(gòu)建起物流信息平臺(tái),具體如圖5所示。

圖5 以子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的聯(lián)合體成員信息平臺(tái)
由于聯(lián)合體成員較多,本文主要分析了危險(xiǎn)類廢棄物的回收車輛系統(tǒng),該系統(tǒng)的處理對(duì)象主要是易引發(fā)次生災(zāi)害的廢棄物和醫(yī)療類廢棄物等。因?yàn)榇祟悘U棄物的特殊性,其運(yùn)輸車輛需專門的具有封閉式功能的車輛,另外還要及時(shí)調(diào)整車載系統(tǒng),主要是以RFID技術(shù)、GPS技術(shù)以及GIS技術(shù)等為基礎(chǔ)。其中應(yīng)用RFID技術(shù)進(jìn)行處理能夠及時(shí)獲知標(biāo)簽上的信息;應(yīng)用GPS技術(shù)進(jìn)行處理能夠自動(dòng)收集相關(guān)信息,如車速、位置等;應(yīng)用GIS技術(shù)可以將地圖可視化進(jìn)而更加高效的引導(dǎo)路徑變化。物流管理中心調(diào)整在途的車輛路徑能夠利用GPS技術(shù)、GIS技術(shù)等。危險(xiǎn)類廢棄物的回收車輛系統(tǒng)具有多種功能,如監(jiān)控信息管理和途中緊急調(diào)度等
構(gòu)建逆向應(yīng)急物流平臺(tái),政府部門首先要轉(zhuǎn)變思想,切實(shí)認(rèn)識(shí)逆向應(yīng)急物流的重要作用,合理劃分各參與組織的責(zé)任與義務(wù),同時(shí)還要加大平時(shí)應(yīng)急演練的力度。其次還要健全規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)環(huán)境以期實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞。此外還要合理利用原有的信息系統(tǒng),并設(shè)計(jì)具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口。由于物流管理中心的數(shù)據(jù)處理能力和分析決策能力較強(qiáng),其可以在沒有發(fā)生緊急突發(fā)事件時(shí)提供相關(guān)的信息服務(wù)。最后,由于逆向應(yīng)急物流采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會(huì)增加物流成本,同時(shí)逆向應(yīng)急物流屬于公共物品性質(zhì)由政府主導(dǎo),因此政府需要設(shè)立專門的應(yīng)急資金,并對(duì)相關(guān)企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠措施,如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、減免稅收等。
隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)會(huì)加大投入物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),同時(shí)政府部門在突發(fā)緊急事件中實(shí)際應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),能夠進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。本研究能夠促進(jìn)我國逆向應(yīng)急物流的發(fā)展,提升其管理水平,同時(shí)還有利于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用。
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