緊緊依靠科技提升質量、協同供需

楊承訓+承諭

現階段我國正在大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，必須把創新驅動發展戰略特別是科技創新戰略實施好。

一、從大生態視閾認識消費需求的質變及其提升路徑

生產和消費是社會經濟循環（生產、分配、交換、消費）的兩端，在市場經濟下表現為供給與需求兩方。現階段我國已進入以科技創新為主導、以提升經濟質量為主線，實現經濟中高速發展的時期，我們既不能像凱恩斯學派那樣單方靠財政刺激需求，也不能學供應學派那樣完全靠市場去創造需求。應當利用社會主義市場經濟的優越性，使供需雙方質量都得以提升，實現二者的和諧、協同、互動。

之所以不能茍同單從增加供給一方促進經濟發展的看法，是因為我國消費需求質與量都存在不足，需求拉動經濟的力量仍有很大的釋放空間。僅就它對GDP的貢獻率而言，多年僅為30%—40%之間，而發達國家達到70%上下，我國還有很大的差距。更重要的是質量。這需要擴大視野，遵循經濟規律、自然規律（前者必須服從后者），如習近平同志所說：“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”要把消費放在大生態、大環境和人民需求上來考量，要從問題中找動力。

例如，大氣污染，農業面源污染、水污染，城鄉環境治理滯后，城市建設的軟肋日益突出，多數居民的消費能力總體較低，解決這些突出的矛盾，不能單靠增加供給解決，而且單獨靠一只“看不見的手”，不僅解決不了問題，反而可能使矛盾加劇。黨的十八屆三中全會提出，政府要側重解決生產力布局、生態問題和共同富裕問題。這就需要靠全面深化改革，靠“兩只手”協同，主要是四個方面：一是政府投資，二是利用市場機制鼓勵社會投資，三是通過多方面基礎建設，發展新興產業（主要是環保產業），四是加快分配制度改革。這個方略，看來會一時增加國家的負擔，但由于總體提高了人民的消費質量和水平，就可以為市場擴容，促進市場長期活躍。不過，其中一個特別關鍵的因素是利用科技創新和應用，解決深層次的難題。當前，我國許多技術處在低端，有的先進技術尚未運用。國家和各級政府應當組織技術攻關，包括引用一些國外成熟的技術。這樣既總體提高了消費質量，也增加供給拉力，使得需求與供給協同互動。

二、科技引領以擴大內涵發展為主推動“內外”結合

一提資源配置人們就更多地想“鋪新攤子”，好像不包括內涵式發展，這是片面誤解。從資源節約和環境友好的要求看，必須把資源配置的重點轉移到內涵式擴大再生產為主的方式上來。

內涵式資源配置，即在原有企業基礎上不擴大場所，更多地利用存量資源，集約節約式擴大生產規模和實現產品更新換代，或者產業轉型（機器人制造就很典型）。這種方式的最大優點是節約資源，充分利用原有的基礎，側重于控潛改造、提升質量，改善生態環境。從先進生產力發展的規律看，這種方式更符合現代發展的趨勢，尤其對于我國這樣資源環境制約較突出的國家，更能節約投資、降低成本。從優化配置和運用科技創新的視閾考量，應把這種方式作為重點，用最節約、最有效、最有利于創新的方式實現轉型升級，從提升產品做起（產品是產業的基礎），再提升企業，擴展到整個產業，其中利用科技創新和科學管理必須貫穿始終，資源配置決不能離開全程管理。

在實際運作中，內涵與外延式經常是結合在一起的，多半是以內涵為主適當擴大外延。企業的產生與發育是一個由外延到內涵的延續過程，由外延建立企業，靠內涵主要是科技創新、精細而嚴格的管理，后者更艱難、花時間更長。科技從創新到創業進程其基本路線圖一般為：基礎研究——技術開發——中間試驗——企業孵化（商品化）——規模擴張。許多新興產業的崛起大都是利用原有基礎，逐步經過孵化而展開的。

以內涵為主適當擴大外延的最好方式是發展循環經濟。它是以科技創新為支撐、綜合效益最好的資源配置方式，即可節約資源又可優化生態環境；既可增加供給，又可提升消費；既可贏得經濟效益，又可獲取綜合效益。循環經濟既符合自然規律，又符合經濟規律。要想在資源環境的種種限制中尋求資源的優化利用，只有在社會主義市場經濟中依靠科技進步和科學實施尋找“鑰匙”，其中科學地構建和合理地運用循環經濟鏈就是一種有效途徑。循環經濟以資源高效利用循環利用、保護和優化生態、堅持可持續發展為基本宗旨，以減量化、再利用、再循環為基本原則，達到物質和能量的循環利用或高效利用，本質上是人工再造一個資源生態循環圈，把生態效益與經濟效益統一起來，打通“內部性經濟”與“外部性經濟”，連接微觀效益與宏觀效益，使生態自然規律和經濟規律得以科學高效耦合應用，這是實現“三低一高”（低投入，低消耗，低污染，高效率）的根本出路。

以科技為支撐優化資源配置，以內涵式發展為主，內涵與外延相結合，從而提高市場的整體競爭力，需要克服在資源配置中重供給輕需求、重外延輕內涵的偏頗理解，樹立充分利用科學技術和系統化、整體性、協同性的理念，為經濟轉型、升級、健康發展提出符合實際的新理念。

三、在全面深化改革中加強科技的引領和支撐

為深化提升經濟質量的認識，必須擺脫西方教條，超越經濟學的原有框架，把經濟規律與自然規律統一起來，特別要重視科技在經濟整體運行系統中的主導作用。習近平總書記反復強調：“中國經濟經過改革開放30多年的發展，依靠資源驅動，規模擴張、出口導向的發展模式空間已越來越小，必須更多依靠創新引領和支撐經濟發展和社會進步。”（新華社上海2014年5月23日電）“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐”要“加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變”。（《人民日報》2014年6月10日）對于企業的成長來說，從出生到鞏固、發育，再到升級轉型，科技創新的引領、驅動都貫穿全過程。整體經濟的成長壯大更要靠科技引領支撐。面對如此重大轉變，我們必須深化認識人與自然的關系，更多地運用自然科學，堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的方針，不能停留在原有的思維定式上，必須實現經濟學飛躍。

在加快科技創新時，應當把科學技術（尤其是現代信息技術）引入資源配置和宏觀調控的機制系統中，使之與政府和市場“兩只手”耦合，形成合力，充當引領、驅動宏觀經濟與微觀經濟配置資源的“參謀長”，用以預測未來、窺探風險、參與謀劃、設計方略，克服經濟決策中的種種近視癥和短期行為，實現全程優化。

科學技術是一種生產要素，但它與實體物質生產力要素不同，屬于精神生產力、抽象形態的生產力，具有兩重性，既可以作為一種要素參與資源配置，又可以作為方法、信息、方案、藍圖、標準，成為引向力、驅動力，引領、驅動、規導資源配置。它與市場、政府形成一個完整的機制系統，能夠助推市場的“決定性作用”，增強“正確發揮政府作用”，提供大量預測信息，提高決策的準確性、前瞻性、系統性、協同性，使之更加科學化，促進經濟及社會的整體“優質發展”。

科技并不單獨發揮引領資源配置的功能，而是參與資源配置的機制系統，配合“兩只手”促進市場機制和政府作用的優化、提升，使之更有效率，強化預見性和科學性。

（作者：楊承訓，河南財經政法大學經濟倫理研究中心教授；承諭，中國動物衛生與流行病學中心研究員）

責任編輯：王農媛