鼓勵創(chuàng)業(yè) 加強服務 推進公平

2014年至2017年，在全國范圍內(nèi)實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，引導和幫扶更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。

國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。人力資源和社會保障部、教育部、財政部相關負責人就此進行了解讀。

鼓勵去基層、小微企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

三部門相關負責人指出，2014年全國高校畢業(yè)生規(guī)模727萬人，就業(yè)總量壓力進一步加大。引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，一直是國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)的主要政策導向。

國務院的通知在要求繼續(xù)落實好統(tǒng)籌實施基層項目等現(xiàn)有政策的同時，提出了新的工作要求和措施。例如，要結合城鎮(zhèn)化進程和公共服務均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務領域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。同時，要結合推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系等，引導更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

同時，小型微型企業(yè)是吸納畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。通知明確了兩條新的政策。一是對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底。二是科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。

三部門相關負責人指出，引導和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是充分發(fā)揮高校畢業(yè)生人才資源優(yōu)勢的有效途徑。通知提出，2014至2017年，在全國范圍內(nèi)實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，通過加強創(chuàng)業(yè)教育培訓、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、強化創(chuàng)業(yè)公共服務，引導和幫扶更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。

加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務

三部門相關負責人指出，促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重點和難點。通知要求深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。

在去年的基礎上，通知提出了具體的工作要求。一是加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的信息銜接；二是加強有針對性的就業(yè)服務；三是加強就業(yè)見習和職業(yè)培訓。

三部門相關負責人強調(diào)，搞好就業(yè)服務，是促進更多的高校畢業(yè)生通過市場實現(xiàn)就業(yè)的重要措施。通知要求各地區(qū)、各有關部門和高校要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和求職需求，創(chuàng)新服務方式，改進服務措施，提高服務質量。

通知還要求，加強對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶，并明確了兩條新政策。一是將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補貼對象范圍。二是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務機構辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費的2/3，最長不超過2年，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。

創(chuàng)造就業(yè)公平，推動人才培養(yǎng)

三部門相關負責人表示，就業(yè)公平是社會公平的重要方面。在就業(yè)壓力比較大的情況下，更要旗幟鮮明地促進就業(yè)公平，保護勞動者權益。通知強調(diào)，用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件，省會及以下城市用人單位招聘應屆畢業(yè)生不得將戶籍作為限制性條件。

通知明確規(guī)定，國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布；對擬聘人員應進行公示。

通知要求各地區(qū)、各有關部門要消除高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。

三部門相關負責人表示，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，提高辦學質量，是解決高校畢業(yè)生就業(yè)結構性矛盾的根本舉措。通知要求深化教育改革，積極調(diào)整教育結構，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作、工學結合，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務、管理一線的應用型和技能型人才。

一是高校要明確辦學定位，突出辦學特色，加強就業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質量。

二是各高校自2014年起要發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設置的聯(lián)動機制，充分聽取行業(yè)主管部門、經(jīng)濟部門、就業(yè)部門以及有關行業(yè)組織的意見，促進人才培養(yǎng)更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

三是有關部門要開展產(chǎn)業(yè)升級人才需求預測研究，健全崗位需求統(tǒng)計調(diào)查制度，適時向社會發(fā)布行業(yè)人才需求信息，引導高校優(yōu)化學科專業(yè)結構，探索制定行業(yè)崗位標準，促進高校依據(jù)市場需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程。

（來源：新華社 徐博 劉奕湛 吳晶/文）