新班子治國理政六個鮮明特點

韓慶祥

透過習近平系列講話可以看出，新一屆中央領導治國理政具有新思路和新特點。這就是：在“發展起來以后”，中國式現代化發展已進入表達訴求、矛盾突發和攻堅克難期，這是一個新的發展階段。在這一新的歷史起點上，新一屆中央領導開始直面我國現代化發展進程中的矛盾、難題和問題，并力求解決提供一整套制度設計、國家治理體系和治理能力。其鮮明特點表現在六個方面：

凝聚力量、攻堅克難，是新班子治國理政的第一個特點

新班子就職正值中國式現代化發展進入“表達訴求、矛盾突發、攻堅克難期”，這是新班子治國理政的總背景。在這一時期，我們中國共產黨人正在積極推進中國特色社會主義建設“偉大事業”，在其中，也要積極進行具有許多新的歷史特點的“偉大斗爭”，進而為努力實現中華民族偉大復興的中國夢即“偉大夢想”而奮斗。在這“三個偉大”進程中，中國共產黨人既要面臨一系列矛盾，也要破解發展問題、穩定問題、影響發展穩定的體制機制弊端和利益固化藩籬等難題，還要破解“四大危險”。由此，新班子強調中國共產黨人要凝聚力量、攻堅克難。

具有“問題意識”和“擔當精神”，是新班子治國理政的第二個特點

敢于直面我國現代化發展進程中的矛盾、難題和問題，敢于啃難啃的硬骨頭，敢于打堅硬的“鐵”，這是新班子治國理政的突破口。發展一般有兩種基本思路。一是注重眼前看得見摸得著見效快的“顯績”；二是注重破解“四個偉大”進程中面臨的矛盾和問題的“潛績”。新班子注重第一種思路，但更加注重第二種思路，即直面并注重破解當今我們前進中面臨的一系列突出矛盾和問題，具有真正的“問題意識”和“擔當精神”。習近平總書記指出，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。所謂現實問題，不是一般問題，而是影響中國發展命運的“命運性問題”。主要包括發展問題、穩定問題、影響發展和穩定的各方面體制機制弊端問題、利益固化藩籬問題和“四大危險”等五大“命運性問題”。

全面深化改革，并為解決矛盾、難題、問題提供制度設計、治理體系和治理能力，是新班子治國理政的第三個特點

通過全面深化改革解決矛盾、難題和問題，是新班子治國理政的切入點。不破解這些矛盾、難題和問題，會影響發展和穩定，影響黨的執政基礎，影響當代中國命運。由此，習近平總書記一針見血地指出：“問題倒逼改革”，改革是決定當代中國命運的關鍵抉擇。要言之，今天我們所推進的全面深化改革，本質上是一種“事關中國命運”的“治本性”改革和“命運性”改革。這種改革在總書記的心目中具有十分重要的地位。十八屆三中全會所講的改革總目標，就是為解決這些矛盾、難題和問題而頂層設計出來的。這個總目標，既是新班子在堅定制度自信的前提下治國理政的根本路徑，也是破解矛盾、難題和問題的根本方法，還是黨在摸著石頭過河過程中摸索出來并進行頂層設計的重要成果。

在凝聚改革共識、凝聚改革合力的基礎上進一步全面科學謀劃改革，是新班子治國理政的第四個特點

十八大以來，新班子積極為全面深化改革做準備，精心論證并作出科學的總體部署。針對當今我國經濟、政治、文化、社會四大領域的狀況，針對在改革問題上一些人的認識還不夠統一、信心還不夠堅定、合力還不夠凝聚等，新班子主要采取四條基本路徑：在經濟上相對強調“穩”，強調穩增長、調結構、轉方式，穩中求進；在政治上強調“硬”，強調硬在精神、硬在能力、硬在作風、硬在純潔、硬在凝聚等，樹立中央的權威；在文化上強調“導”，樹立正確導向，堅持和發展中國特色社會主義，避免在根本問題上出現顛覆性錯誤；在社會上強調“聚”，注重匯聚社會正能量，凝聚改革共識，凝聚改革合力，為全面深化改革營造良好環境。這是行動綱領和工作重點。

圍繞動力機制、平衡機制和調整機制進行治國理政，是新班子治國理政的第五個特點

圍繞改革發展穩定，注重從動力機制、平衡機制和調整機制入手，這是新班子治國理政的核心。正確把握和處理改革發展穩定的關系，是中國共產黨人在推進現代化進程中面臨的總的或本質性問題。其中蘊含著治國理政的核心和規律。發展，涉及到社會發展的動力機制；穩定，涉及到社會發展的平衡機制；改革，涉及到社會發展的調整機制。這三種機制是人類社會賴以運行和發展的最根本、最普遍的機制。一個社會能否健康有序發展，從根本上取決于其是否具有良好的動力機制、平衡機制和調整機制。我國現代化建設和發展，從根本上也要解決好改革發展穩定問題，解決好動力機制、平衡機制和調整機制及其優化、協調、配合問題。

強調打鐵還需自身硬，推進國家治理能力現代化，是新班子治國理政的第六個特點

為把堅硬的“鐵”打好，就必須使打鐵的主體自身要硬。打鐵還需自身硬。這是新班子治國理政的一條主線。既然我們中國共產黨人打的“鐵”非常堅硬，那么，要把“鐵”打好，中國共產黨人自身首先要硬。根據習近平總書記的系列講話精神，我們黨自身應主要從六個方面硬起來，即硬在精神、硬在能力、硬在作風、硬在純潔、硬在凝聚、硬在治理現代化。

以上六條具有內在的邏輯，圍繞“打鐵還需自身硬”，把“四個偉大”有機統一起來，從而構成新一屆中央領導集體治國理政的基本思路和總體框架，同時也具有新的特點。

（作者：中共中央黨校副教育長、教授、博導）