要把法治的優勢講透

丁國強十八屆四中全會將全面推進依法治國作為主題，這表現了執政黨的一種政治自信和對法治規律的深刻把握，也包含了對法治更具比較優勢這個基本共識的理性認同。法治是人類關于治理和善治的理性選擇。法治是一種歷史選擇和比較選擇。法治的優勢是與其他治理方式比較中體現的。這一比較幾乎貫穿了人類治理的全過程，與人類治理思想和治理智慧的成熟相伴隨。我們要建設法治國家，先要把為什么要實行法治的問題講透。法治不是十全十美的治理方式，但無論是人治還是專制，都有其致命的缺陷。法治的比較優勢有很多，比如：更有利于實踐現代民主政治的基本理念；增強執政的正當性與合法性；提高政治生活和社會生活的能見度、可預見性和可操作性；等等。我們不討論法治的比較優勢，就難以奠定法治的思想基礎，構建法治意識形態。在全面深化改革的語境下，講透法治的比較優勢，有助于改革共識的形成。全面深化改革所觸及的政府與市場的關系、中央和地方的關系等，實質都是憲法法律問題。只有充分運用法治思維和法治方式，才能增強改革的正當性、合理性和科學性，最大限度地降低改革風險。談法治的比較優勢，并不是宣揚法治萬能，要看到法治的局限性，對法治進行準確定位，這本身就是一種法治思維。法治優勢并不在于實現百分之百的正義，而在于它提供一個理性、陽光的程序運作過程和糾錯機制。程序法治的完善，可以減少冤假錯案的概率。從人治到法治是一個錯綜復雜的歷史進程。讓法治真正成為一種思想方式、活動方式、生活方式，需要不斷破除影響法治建設的思想觀念和體制弊端。法治不是抽象的，法治體現在國家和社會治理的具體方面。從法治文化、法治理論的構建到個案正義的實現，都應強化對法治優勢的認知。法治的比較優勢在不同國家、不同文化土壤有不同表現形式。必須要立足國情，從本土資源和傳統文化中汲取法治智慧，在中國特色的法治實踐中發現法治文明建設的邏輯。▲（作者是西南政法大學特聘教授）