資產管理部門黨風廉政建設責任制工作的探索與實踐

劉婷婷

（南京醫科大學 資產管理處，江蘇 南京 210029）

資產管理部門黨風廉政建設責任制工作的探索與實踐

劉婷婷

（南京醫科大學 資產管理處，江蘇 南京 210029）

黨風廉政建設是黨的建設重要組成部分，實行黨風廉政建設責任制是一項加強黨風廉政建設的基本工作制度，對有效遏制腐敗現象，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力具有重要作用。新形勢下，在高校行政管理部門推進黨風廉政建設責任制工作，進一步營造良好的工作環境，對學校的發展具有重要的現實意義。腐敗問題的產生和反腐倡廉的斗爭往往也有規律，本文結合部門工作實際，積極探索黨風廉政建設和反腐工作的規律，探索高校資產管理部門如何貫徹落實黨風廉政建設責任制工作，對于進一步加強黨風廉政建設有著重要的意義。

高校；黨風廉政；探索；責任制；實踐

黨風廉政建設是黨的建設重要組成部分，實行黨風廉政建設責任制是一項加強黨風廉政建設的基本工作制度，是反腐倡廉工作深入開展的重要保障制度。抓好責任制的落實，搞好工作考評是做好黨風廉政建設責和反腐敗工作的重要手段[1-3]。2013年南京醫科大學完成了全校24個黨政部門黨風廉政建設責任制檢查考核工作，資產管理處被列為首批檢查考核對象。新形勢下資產管理部門黨風廉政建設責任制工作如何與時俱進，得以有效地貫徹執行，促進學校隊伍建設，推進黨風廉政建設取得新的成效，是擺在我們面前的重要課題。

一、加強領導，組織保障有力

資產管理處領導班子高度重視黨風廉政建設，加強組織領導，落實各項職責，把上級黨風廉政建設各項文件作為處務會、資產管理處支部學習的專題內容。制定了資產管理處黨風廉政建設責任制規定，同時在制定資產管理處處、科工作職責、全處各崗位工作職責時，均把黨風廉政建設作為工作職責的一項重要內容。黨風廉政建設始終是資產管理處年度工作計劃和年終總結的重要內容，不僅與年度工作一起布置、一起總結考核，而且在年度、學期開始及結束時向分管校領導匯報處黨風廉政建設責任制工作計劃和工作計劃的落實情況，聽取分管校領導對黨風廉政建設的要求和指導。同時處領導班子經常互相溝通，研究黨風廉政建設出現的新情況，采取相應的對策，時刻繃緊黨風廉政建設的這根弦。建立健全處黨風廉政建設責任網絡，明確黨風廉政建設領導分工，簽定黨風廉政建設責任書，根據人員變動及時調整工作分工。注重黨風廉政建設研究，每年利用支部民主生活會開展學習研究，積極參加學校組織的各類黨風廉政建設活動，處領導每年將黨風廉政建設列入個人年度小結。

二、注重實效，豐富教育內涵

資產管理處領導班子高度重視全處人員的政治理論學習和思想教育工作，堅持將教育學習作為反腐倡廉建設的基礎工作，結合工作實際，專門制定學習計劃，把黨風廉政學習教育當作大事來抓，列入重要議事日程，注重學習實效。

1.堅持處務會制度，組織學習并及時傳達上級關于黨風廉政建設的精神、貫徹校黨委、紀委關于黨風廉政建設方面的有關要求，認真開展黨風廉政教育學習活動，把學習廉政建設規定作為反腐倡廉宣傳教育工作的重要內容。

2.以支部專題學習為依托，組織開展專題學習活動。開展黨風廉政專題教育，根據學校紀委安排，組織觀看警示教育片、參加專題法律講座等活動，教育職工樹立正確的榮辱觀，堅持學思結合、學習與實踐相結合，從而做到學習真正有成效、思想真正有提升、工作真正有推動。

3.結合工作實際，規范工作程序和工作行為，從源頭上防止腐敗行為的發生。圍繞物資采購、資源分配、固定資產殘值處理等容易產生不良行為的環節建立、健全了工作程序，規范了參與人員的工作行為。日常工作中資產管理處一方面主動接受紀委監察、審計、財務部門和全校師生的監督，另一方面主動建立、健全內部工作程序，實現一項工作多人參與共同決策、多科室參與的局面，形成了內部科室之間、崗位之間相互制約、相互監督的網格狀工作體系，從源頭上防止了腐敗行為的發生。如物資采購從市場調研、商務談判、招標定標、合同簽訂、物資驗收、資產登記、貨款支付一系列環節，在資產管理處內部就要有兩個科室多人參與，確保了工作的透明度和程序的規范化。

三、狠抓制度建設，用制度保證各項工作開展的公開、公平、公正

資產管理處十分注重制度建設，不斷健全和完善各項規章制度，做到職責分工明晰、工作程序合理、運行規范有序，最大程度上減少內耗和人、財、物的浪費，通過提高管理效能和工作效率彌補人手少、任務重帶來的困難。為有序推進各項工作，結合實際，出臺和完善了8項規章制度，用制度保證各項工作有序開展，充分發揮制度在黨風廉政建設中的保障作用。為確保各項規章制度能夠得到貫徹執行，資產管理處制定了部門和崗位工作職責，公開辦事程序，并在校園網上向全校公布。工作中特別強調制度執行的嚴肅性，處領導帶頭開展工作時嚴格執行制度，并且督促檢查其他同志是否按制度辦事。工作中十分注重民主管理、民主決策，重大事項均能做到集體討論、集體決策，處領導之間相互支持、相互溝通、相互提醒，通過科長會議、職工大會、支部大會、民主生活會等形式通報資產管理處的重大事項，聽取職工的意見和建議。

四、完善機制，加強監督力度

不受監督和制約的權力必然導致腐敗，資產管理處領導班子高度重視管理工作精細化，自覺主動接受廣大師生的監督。按照校務公開的有關要求，堅持處務公開，在資產管理處網站上公開本部門的工作職責。廣泛聽取廣大師生的意見和建議，主動服務、靠前服務。對工作中黨風廉政的風險點，制定相應的規章制度、規范的工作程序和督促檢查制度，將風險點的風險程度降低到最低。按照《中國共產黨黨員權利保障條例》的規定，切實保障每一位黨員的民主權利。處領導堅持對新提拔科級干部進行任職前談話，把工作職責、工作要求、廉政規定一起布置、一起要求，未雨綢繆，防微杜漸。嚴格執行“收支兩條線”規定，各項收支均納入學校財務統一核算，主動接受學校財務的監督。資產管理處在經濟責任審計及有關專項檢查中近三年無不良反映，未發生亂收費行為和違紀或違犯財務規定的事件。

五、以科學發展觀為指導，創建廉政風險防范管理工作

資產管理處自2007年初以來，以科學發展觀為指導，按照“三個更加注重”的要求，把風險管理引入到黨風廉政建設和反腐倡廉建設中，創建了廉政風險防范管理工作，扎實推進了懲防體系建設。物資采購、房屋資源分配、固定資產殘值處理是資產管理處容易產生不良行為的風險點，每個風險點落實具體的責任人。針對廉政風險點，采取前期預防、中期監控和后期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。前期預防措施。主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。資產管理處以校第四輪機構改革為契機，重新設置所屬的三個科室，及時制定每個科室的工作職責和每個崗位的崗位職責，確定工作職責和崗位職責應達到的要求，使每個科室和個人明確了工作的目標；我處定期開展支部學習活動，學習中強調廉政風險防范意識；工作中，建立和完善工作程序，如大型儀器設備采購程序，消耗材料和試劑的采購程序，房地產管理程序，固定資產管理程序等，同時建立各項工作的制約和監督機制，規范了工作行為，在工作中狠抓制度的執行環節，強調開展工作以制度為依據，建立和完善了工作責任制，形成了責權統一的工作局面；我處還修訂了資產管理處廉潔自律規定，從源頭上預防和治理腐敗，使每個職工都能明確什么能干，什么不能干。中期監控機制。通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。依托支部活動的民主生活會，定期開展批評與自我批評活動，查找各自不足，緊繃廉政風險防范這根弦；另一方面主動建立、健全內部工作程序，實現一項工作多人參與共同決策、多科室參與的局面，形成了內部科室之間、崗位之間相互制約、相互監督的網格狀工作體系，從源頭上防止了腐敗行為的發生；同時，資產管理處領導還會以抽查的方式和學院一線實驗室老師進行交流，征求老師對資產管理處工作的意見和建議。后期處置辦法。通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。在實際工作中，資產管理處把“群眾無小事”作為處理信訪工作的出發點，及時處理與本部門有關的各項問題，積極配合學校做好信訪調查工作，資產管理處從未發現違法違紀案件。

六、與時俱進，注重工作創新

在黨風廉政建設中，資產管理處特別注重創新工作，通過創新舉措確保黨風廉政建設各項規定在資產管理處工作中得到更好的貫徹落實，形成了鮮明的特色。

1.堅持制度建設常抓不懈，資產管理處始終把制度建設作為工作的一項重要內容，根據工作的特點，制定相應的規章制度，保證各項工作有章可循，有據可查，公開、公平、公正，避免工作中的人為操作因素。近幾年先后制定和修訂了8項規章制度，覆蓋了資產管理處的各項工作，同時為保證各項規章制度能夠得到貫徹執行，制定了相應的工作程序和工作規范，監督每位職工均能主動按章辦事、按制度辦事的良好風氣。

2.建立、健全物資采購工作內部監控體系。物資采購工作既是資產管理處工作的重要內容，也是資產管理處黨風廉政建設最主要的監控點，為防止腐敗行為的發生，資產管理處制定了嚴密的內部控制體系，多人參與，集體決定，不同階段由不同的人和科室負責，相互監督、相互制約，同時又對每個階段工作制定了相應的工作程序和工作要求，確保采購工作能夠在公開、公平、公正的環境中進行，既滿足了師生的要求，又維護了學校的利益。

七、存在問題，明確努力方向

資產管理處在工作過程中注重黨風廉政工作并且進行了一些有益的嘗試，取得了一定的成效，但還存在不足，根據《關于資產管理處黨風廉政建設責任制檢查考核情況的反饋意見》文件精神，資產管理處認真落實整改，具體措施如下：

1.結合部門工作實際，通過集中學習和業余時間分散學習兩種方式每隔一周定期組織大家學習廉政理論知識，并持之以恒；

2.鼓勵大家積極參加學校廉潔文化建設各類活動的同時，我處積極開展豐富的反腐倡廉教育活動，以讀書、紀錄片、民主生活會等形式來引導黨員干部營造敬廉崇潔的良好氛圍；

3.進一步完善資產管理相關規章制度，繼續完善廉政風險防控體系，對工作中易發生腐敗行為的風險點進一步加強監控。

總之，腐敗問題的產生和反腐倡廉的斗爭往往也有規律，積極探索黨風廉政建設和反腐工作的規律，對于進一步加強黨風廉政建設有著重要的意義[4-7]。

[1]朱靜.民主監督加強黨風廉政建設[J].教育教學論壇，2014，（12）：4-5.

[2]林素琴，馬志遠.以科學發展觀指導高職院校的黨風廉政建設工作 [J].淮海工學院學報：社會科學版，2010，（05）：7-8．

G640

A

1674-9324（2014）43-0150-03

劉婷婷（1982-），女，助理研究員，漢族，主要從事資產管理工作。