對當前鐵路基層站段干部管理工作的思考和探索

彭艷

摘 要：隨著社會的不斷發展，規范化的管理制度不斷完善，但現有的基層站段干部管理工作中還存在一些問題。從加強干部督查，提升干部整體素質，改進工作方式、方法等方面入手，思考和探索基層站段干部管理工作。

關鍵詞：鐵路；基層；干部管理；改革

中圖分類號：F532.6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）17-0088-02

隨著鐵路體制、機制改革速度的不斷加快，如何推進基層干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化，建設一支高素質的干部隊伍，為鐵路改革和發展提供堅強的組織保證和人才支持是鐵路系統面臨的棘手問題之一。

1 基層站段干部管理存在的問題

1.1 干部選拔、任用方式缺乏靈活性

干部選拔和任用的方式缺乏靈活性主要表現在以下三方面：①選人渠道比較單一。由于鐵路企業人員對干部和工人身份的區分很明顯，新進入的干部大多數是高校畢業的全日制本科生，所以，選拔、任用干部就必須要從現有的干部中提拔，選人、用人的渠道過于單一，范圍較窄，嚴重制約了干部隊伍整體素質的提高。②淘汰機制運行不暢。當前，大多數鐵路基層站段都存在“只進不出、只上不下”的現象，導致干部的流動不暢，新老交替困難，嚴重制約了干部隊伍結構的優化。③在既有的干部職級體系中，級別、職務和職稱相互交叉，不方便管理。

1.2 干部績效考核作用不明顯

干部績效考核作用不明顯體現在以下三方面：①工作標準不夠細化，責任分工不明確。量化考核指標雖然數量較多，但考核指標完成的質量不高，有的干部是為了完成考核指標而檢查，目的性不強。②干部考評獎懲制度起不到激勵的作用。雖然現有的考核獎勵已經實行多年，但大多數干部對獎懲制度的認識不夠，單位在實行此制度的過程中沒有完全做到獎懲結合，沒有很好地將干部獎懲結果與選拔、任用制度相結合。③干部工作的積極性不高，缺乏積極向上、創先爭優的拼搏精神。

1.3 干部教育培訓缺乏長遠的戰略眼光

干部教育培訓缺乏長遠的戰略眼光的主要表現是：①干部教育培訓的質量不高。平時的教育培訓只是強調計劃的實行，忽視了對教育培訓結果的評價，并且理論與實際聯系不夠緊密，造成了相互脫節的現象，浪費了大量的人力、物力、財力和精力。②繼續教育的覆蓋面不廣。現有的干部培訓人數達不到現場的需求，單位送配人員多數是機關人員，忽視了對現場一線管理人員和技術干部的教育培訓工作，導致現場生產與新的發展需求脫節。③教育培訓缺乏針對性。在制訂日常的繼續教育培訓工作計劃時，沒有充分考慮現場的安全生產任務，在制訂計劃時對干部培訓的靈活度掌握得還不夠。

2 改進措施

2.1 發揮履責考核激勵效應的作用

實踐證明，高效率是靠激勵實現的。鐵路企業缺少有效的激勵機制，要想充分調動廣大干部的工作積極性，就必須建立有效的考核激勵機制并嚴格執行。

要發揮干部履責考核激勵效應的作用，就要從以下三方面不斷完善考核激勵機制：①建立完善的考核制度。只有制度健全，企業才能放開手腳、全方位地開展工作，嚴格按照制度執行，實現公平公正、陽光透明、競爭上崗的良好局面。②創新、完善考核運行保障機制，增強實效性。考核運行機制是考核成效的關鍵，考核保障機制是提高干部考核質量的保證。要提高干部考核質量，就要增加考核項目。考核項目的增加能全面、綜合地評定每名干部的履責能力，也就是將干部的日常考核、年度考核、任職考核和選拔考核結合起來進行年度綜合分析，得出考評結果。改進考核方法，并合理、科學地運用網絡技術建立干部考核信息庫和信息網，提高考核效率。同時，在考核中，要強化結果的運用。利用個人述職、量化打分、實地考察等方法，從定量考核和定性考核兩方面全面了解干部的實際工作表現。③完善崗位選拔機制。鐵路干部管理應該根據企業的發展逐漸取消干部、工人身份的劃分，取消行政級別，實行崗位責任制，制訂崗位管理制度。通過公開選拔、競爭上崗的方式激勵基層優秀職工參與到管理崗位中，調動其工作積極性，并對現行崗位實行動態管理，異崗異薪。

2.2 加快干部培養，提高干部質量

干部培養應該逐漸由量化向質化轉變，建立干部培訓教育長效機制。針對過去干部教育培訓主要在時間、次數等量化指標下強行完成的實際情況，鐵路基層單位的站位必須要高，要用發展的眼光組織干部培訓，讓人事部門把增強針對性、提升教育培訓層次和質量作為提升干部隊伍素質的重要目標，而加強干部隊伍素質建設的重點表現在以下三方面：①提升領導認識。單位領導必須重視干部培養的長遠性和重要性。②在選擇培訓內容時，遵循“按需培訓，因材施教”的原則，不能每次的培訓都只是針對機關部門的干部，要將基層車間干部納入重點培養的范圍。③培訓方式要靈活多樣。遵循干部培訓的認知規律，體現成人教育的特點，以學習、討論、調研相結合的三位一體的開放教學模式為主，把理論培訓與實踐有機結合起來，提高培訓層次、開闊干部的視野。

2.3 完善干部監督制度，提升履職能力

實行干部監督制度就是要對干部每月的履職能力進行檢查、評比，全面分析干部的管理能力，及時發現在管理方面存在的問題，并進行通報處理，形成高壓形勢，在干部中營造一種“爭先恐后，爭當第一”的局面，將干部“被動作為”轉為“主動作為”，以達到無為管理。

加強對鐵路基層領導干部的監督可以從以下幾個方面入手：①提高干部接受監督的自覺性和主動性。②建立健全各種監督機制，制訂自下而上、自上而下的監督制度。要重點監察干部崗位的履職情況、重點工作的落實情況、相關規章制度的執行情況和黨風廉政建設情況等，通過監督檢查促進各級干部自覺履職。③緊盯問題的整改落實。單位應該成立督查小組，及時處理發現的問題，并反饋給相關責任人，定時、定量、定標準地整改落實。督查小組要在整改期限后進行驗收、檢查，確認問題的整改質量，對落實不力、問題整改不徹底的干部進行通報、降職、撤職等處理，在干部中起到警示的作用。

3 結束語

上述措施實施后，整改效果主要體現在以下三方面：①干部培養效果明顯。實行新的干部管理辦法后，單位干部層面發生了較大的改變，注重對年輕干部的培養和提拔，補充了更多的新鮮血液，達到了推陳出新、創新務實的效果。②干部考核激勵制度逐漸走上正軌。近兩年來，實行干部考核激勵制度后，單位各級干部的履責能力有了較大的提升，各級干部的工作態度也發生了較大的改變。③干部監督作用明顯。針對干部督查工作中發現的問題，運用通報批評、談話、誡勉等方式進行處理，起到了改善的作用，讓干部能夠自覺履行崗位職責，對管理制度有了更深、更正確的認識。

參考文獻

[1]史臣.創新干部管理模式[J].中國電力企業管理，2010（04）.

〔編輯：白潔〕

Current Thinking and Explore Grassroots Cadres in Railway Management

Peng Yan

Abstract： With the development of society， standardized management system for continuous improvement， but there are still some problems existing grassroots cadre management work station segment. Strengthening supervision of cadres， improve the overall quality of cadres， improvements work， methods to start， stop thinking and exploration segment grassroots cadre management.

Key words： railway； grass； cadre management； reform