小型水庫工程管理存在的問題及對策

鄒云霞

摘要：水庫工程一直是關乎民生的工程，更是國家重點監督控制及管理的主體。隨著時間的流逝及水庫的長期運作，水庫的部分組成設施受到了一定程度的損壞，這將給當地的農業、畜牧業帶來不同程度的影響，更會給周邊居民的生命和財產安全帶來威脅。因此只有將存在的問題積極處理才能保證小型水庫工程的安全運行，促進當地經濟的發展。小型水庫工程的問題主要存在于大壩和輸水管等方面，如果對其處理不當，將會造成難以彌補的損失和悲劇。

關鍵詞：小型 水庫工程 問題對策

小型水庫工程大多分布于山村鄉鎮，其不僅促進山村鄉鎮的經濟發展，同時改善了山村鄉鎮的環境，可見對水庫的合理利用是可以造福人類的。利用即是為了發揮水庫的功能，取得一定的效益。管理則是為了合理利用，對水庫的管理主要做到節約水資源，在水資源不足和短缺時，保證居民用水，加強水資源的可持續性，以促進社會的可持續發展。因此水庫管理的重要性不言而喻，根據對多個小型水庫工程管理的研究發現，如今的小型水庫管理存在諸多問題，產生這樣的問題大多是因為水庫管理者的不重視以及水庫管理人員知識技術的欠缺。

一、水庫管理問題探討

水庫管理問題表現在3個方面：工程設施方面、工程管理方面及水利工程對外交通和通訊方面。具體描述如下：

（一）工程設施方面

為農田灌溉用水服務是小型水庫工程主要的任務，在此，其主要設置的水工建筑物包括：擋水壩、溢洪道、放水閘和灌溉渠道等。

1、擋水壩的問題

擋水壩的構造材料一般是均質粘土，沒有強制性的高標準要求，有些小型水庫甚至沒有進行設計就開始施工，不僅沒有科學性，其工程設施建筑物也沒有達到相應的要求。建造的擋水壩不是高度不夠就是壩頂寬度不夠，由于壩的坡度較大，其穩定性就相應較低。還有相當一部分的小型水庫沒有清理干凈壩基，導致壩基滲漏較大。壩的位置也沒有進行認真分析和選擇，導致處于山坡交接處的壩體沒有排水溝，山坡積水經常性地沖刷壩體，長此以往容易導致壩體的崩潰。

2、溢洪道的問題

小型水庫的溢洪道，一般選用的是開敞式寬頂堰溢洪道，這種溢洪道通常在山坡開挖而成，長期使用會導致導墻和底板損壞。有的則由于寬度不足，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，當遭遇特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂，存在極大的安全隱患。

3、放水閘和平涵管的問題

對于涵管的構造通常是方形漿砌體結構，經過長期使用導致涵管漏水嚴重，滲漏出來的水不斷帶走孔洞周圍壩體土質，最后就只剩下空洞的壩體及隨時可能出現的塌方現狀。

4、灌溉渠道的問題

農田灌溉離不開灌溉渠道，灌溉渠道一般都是順著地形挖掘出來的，并且都是以自流的形式來灌溉農田，但值得重視的是對于大部分渠道都沒有進行過有效的防滲處理，這使得渠道內總是出現嚴重的滲漏。同時，農田灌溉方式一般都是采用漫灌、串灌，往往會造成邊坡沉陷渠道堵塞，這將大大降低水的利用率。

（二）工程管理方面

對于工程管理方面的問題，要從我國建造小型水庫的時代說起。小型水庫的建造一般都是在計劃經濟時代，完全是為了人民群眾的利益，對于建造單位不做任何回報。在小型水庫建造之初成立的管理單位，其日常管理的內容就是維持水庫的正常運行，沒有收入，有也只是一少部分。隨著我國逐漸進入市場經濟時代，原有的服務模式也有所改變。水庫依然在為農村提供服務，但是原來為集體服務的模式轉變為為個人服務，而人們經過長時間享受無償服務以后，很難為其個人服務支付費用，這就導致水庫經濟效益下降。同時傳統的管理體系本身就不健全，管理責任很難落實到位，加之分工不明確，破壞嚴重的設施無人問津，長此以往，小型水庫很難存活和發展。

（三）水利工程對外交通和通訊方面

交通是促進經濟發展的一大要素，交通對一個地區經濟發展的影響是有目共睹的。小型水庫的所處地理位置有以下幾個特點：一、多處于山區；二遠離交通干線；三、進庫道路多是路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。基于以上幾個特點，其對外交通和通訊方面受到嚴重阻礙。一旦水庫出現險情，將無法及時作出補救措施，由此產生嚴重后果。

二、可采用的對策分析

針對小型水庫管理存在的問題，不可能一步到位地解決，最有效的處理方法就是對問題進行分析，制定最優的的解決方案。經過研究和分析，可選擇的解決方案歸納如下：

（一）工程設施方面的問題處理

1、關于擋水壩的可行方案

如果小型水庫的壩高和壩頂寬沒有達到要求，存在壩高不夠壩頂寬偏小的問題，應根據水庫的級別，重新對采集的水庫數據進行整理并進行水文計算，確定合適的壩頂高和壩頂寬。而對于存在不穩定風險的壩坡，則要重新確定坡度及護坡結構。

2、關于溢洪道和放水閘及平涵管處理的可行方案

溢洪道的問題產生來源通常是寬度不夠，對于確定溢洪道的寬度和最大過水深度要通過校對審核洪水的最大泄洪量。未襯砌的溢洪道為了防止大壩塌方應進行襯砌保證安全泄洪。有漏水現象出現的放水閘和平涵管，要及時采取防滲加固的措施。

3、關于灌溉渠道處理的可行方案

灌溉渠道分為主、支兩種灌溉渠道，為了減少水量損失及提高渠道水利用率，應適量縮短放水時間來節約水量確保灌區用水。按規定必須對渠道進行防滲處理，這就需要通過政府、水管投資單位的幫助和灌區受益農戶的辛勤勞作來完成。

（二）水庫工程管理方面的問題處理

水庫庫工程管理一般是由區水電農機局負責，而小型水庫一般由所屬的鄉（鎮）人民政府配備相應管理人員負責管理，在運行過程中往往會因為雙方在權利和義務上存在分歧導致管理出現大大小小的問題。隨著政府部門管理體制的改革小型水庫的管理責任進行了進一步的明確，并通過明文規定了大中型水庫工程由區級水利部門主管，為小型水庫重新安排了管理人員，負責日常水費收取和水工程的維護、運用、管理的工作。

（三）水利工程對外交通和通訊方面的問題處理

加強管理的同時，對交通通訊問題也應給予重視，并及時處理。小型水庫通常情況下是不會發生什么意外事件的，但一旦發生就會由于不能及時處理而造成重大的災害事故。因此對于小型水庫應配備相應的先進通訊工具和專用的檢測工具來告知水庫管理人員風險的發生幾率。對于水庫周圍的交通也應作相應的修復，以確保搶險工作的順利進行，對于管理人員應進行語言和搶險工作的培訓，保證其能準確地將險情及相關信息及時并準確地向上級匯報，使搶險物資和人員最快到達水庫。

結語：

水資源是我們人類賴以生存的資源，也只有合理地使用才能維持人類的繁衍生息，而水庫為我們的合理利用提供了保障，因此對水庫的管理就顯得尤為重要。小型水庫一直為農村山區等地方的經濟發展提供著服務，而發展農村經濟是我國現階段的一項重要任務，更是全面建設小康社會的任務，政府更應重視其管理，及時為小型水庫工程管理提供支持和幫助，從而促進我國整體的經濟發展，縮短貧富差距。

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